Решение по делу № 33-6684/2018 от 08.11.2018

Дело № 33-6684/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень 10 декабря 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Лаврентьева А.А.

судей: Жегуновой Е.Е., Пуминовой Т.Н.

при секретаре Копановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Астаховой Людмилы Матвеевны на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 11 сентября 2018 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Астаховой Людмилы Матвеевны к администрации города Ишима о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м, находящееся в черте города Ишима Тюменской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, - отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., судебная коллегия

установила:

Астахова Л.М. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ишима о возложении обязанности предоставить вне очереди из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м, находящееся в черте города Ишима, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям города Ишима.

Требования были мотивированы тем, что в 1985 году мужу истца Астахову А.Н. в связи с трудовыми отношениями была предоставлена комната <.......> в общежитии Ишимского сельскохозяйственного техникума по адресу: <.......>. В период с 1987 по 1994 годы Астахова Л.М. также работала в Ишимском сельскохозяйственном техникуме <.......>, после увольнения она осталась проживать в указанной комнате в качестве члена семьи нанимателя. 24 сентября 1999 г. между Ишимским сельскохозяйственным техникумом и Астаховой Л.М. был заключен договор аренды занимаемой комнаты. В 2010 году Астахов А.Н. и Астахова Л.М. расторгли брак, после чего каждый из супругов стал проживать в одной из двух комнат, которые ранее они занимали семьей. 27 марта 2014 г. истец была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалиды 1 и 2 групп», 02 февраля 2018 г. - признана малоимущей в установленном порядке. Распоряжением Правительства Тюменской области от 08 декабря 2017 г. здание общежития по адресу: <.......> было признано аварийным и подлежащим сносу. По мнению истца, между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, поскольку с нее взималась плата за наем в размере, утвержденном региональным законодательством для договоров такого рода. Признание дома, в котором находится занимаемое истцом помещение, аварийным и подлежащим сносу влечет возникновение у ответчика обязанности по обеспечению истца другим жильем во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец Астахова Л.М. и ее представитель Сухарева Е.В., действовавшая на основании доверенности, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что здание общежития по улице <.......> снесено, истец в настоящее время проживает в другом общежитии техникума по адресу: <.......>, <.......>

Представитель ответчика Администрации г. Ишима, третьего лица Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ишима - Пшеничникова С.В., действовавшая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. В объяснениях по делу и письменных возражениях на иск ссылалась на то, что Администрации г. Ишима не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку здание общежития не находилось в муниципальной собственности. Указала, что расселение жильцов общежития должно осуществляться Правительством Тюменской области, принявшим решение о признании здания общежития аварийным и подлежащим сносу.

Представитель третьего лица Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Ишимский многопрофильный техникум» (далее по тексту - ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум») - Михнова Л.Н., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица Астахов А.Н. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель Правительства Тюменской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, дело было рассмотрено судом в его отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец Астахова Л.М., в апелляционной жалобе она просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что суд неправильно применил при разрешении спора положения статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку данные нормы не регулируют спорные отношения. Вопреки выводам суда, не усматривает необходимости в проживании в аварийном жилье на условиях социального найма для возникновения предусмотренного статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на обеспечение иным жильем взамен аварийного. Полагает фактическое проживание в аварийном жилом помещении вне зависимости от правового основания, на котором оно было предоставлено, и нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, достаточным для удовлетворения заявленных ею требований.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Администрации г. Ишима просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2).

Пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из дела, здание общежития по адресу: <.......> являлось собственностью Тюменской области и находилось в оперативном управлении ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум» (л.д. 10, 49).

Ответчиком в отзыве на исковое заявление указывается, что комната <.......> в данном здании общежития была предоставлена Астаховой Л.М., Астахову А.Н. как работникам техникума. Трудовые отношения с Астаховой Л.М. прекращены в 1996 году, с Астаховым А.Н. в 1996 году.

24 сентября 1999 г. между Ишимским сельскохозяйственным техникумом и Астаховой Л.М. был заключен договор <.......> на аренду жилья в отношении комнаты <.......> общей площадью 18 кв.м. По условиям договора, за проживание в общежитии с семьей в количестве 4 человек арендатор ежемесячно выплачивал арендную плату в размере 150 руб. (пункт 2.1). Договор был заключен сроком на 1 год. При этом, каждая из сторон обязалась предупредить другую сторону письменно за месяц об окончании срока договора, в противном случае договор продляется на тот же срок автоматически, но не более двух лет в общей сложности со дня его подписания (пункт 10.1) (л.д. 47 - 48).

На имя супруга истца Астахова А.Н. были открыты лицевые счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг за комнаты <.......> и <.......> общежития по адресу: <.......> (л.д. 17 - 20).

Согласно объяснениям истца, в 2010 году Астахов А.Н. и Астахова Л.М. расторгли брак, после чего истец продолжила пользоваться комнатой <.......>, ее супруг стал проживать в другой комнате.

Астахова Л.М. с 27 марта 2014 г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалиды 1 и 2 групп, вставшие на учет после 01 января 2005 г.». Состав семьи 1 человек (л.д. 9).

Распоряжением Правительства Тюменской области от 09 февраля 2015 г. <.......>-рп многоквартирный дом-общежитие, расположенный по адресу: <.......>, был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Во исполнение данного распоряжения 08 февраля 2017 г. между ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум» (наймодатель) и Астаховой Л.М. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещении в общежитии, согласно которому наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной (областной) собственности, состоящее из комнаты <.......> общей площадью 12,8 кв.м, расположенной по адресу: <.......>, для проживания в нем на период проведения реконструкции многоквартирного дома-общежития, расположенного по адресу: <.......> (л.д. 34 - 37).

Распоряжением Правительства Тюменской области от 08 декабря 2017 г. <.......>-рп распоряжение Правительства Тюменской области от 09 февраля 2015 г. <.......>-рп было признано утратившим силу, многоквартирный дом-общежитие, расположенный по адресу: <.......>, признан аварийным и подлежащим сносу, ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум» поручено обеспечить в установленном порядке снос объекта недвижимости и представить в Департамент имущественных отношений Тюменской области акт обследования, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости (л.д. 11).

Из акта обследования от 27 февраля 2018 г. усматривается, что нежилое здание площадью 1 230,8 кв.м 1962 года постройки, расположенное по адресу: <.......>, прекратило свое существование в результате сноса (л.д. 50).

ГАПОУ ТО «Ишимский многопрофильный техникум» обращалось в суд с иском к Астаховой Л.М. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>: решением Ишимского городского суда Тюменской области от 17 апреля 2018 г. в удовлетворении иска было отказано, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 30 июля 2018 г. решение суда первой инстанции было отменено с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия пришла к выводу о том, что снос здания является самостоятельным и достаточным основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, влекущего утрату гражданином права пользования данным помещением (л.д. 100 - 102).

В материалы дела истцом была представлена справка управления социальной защиты населения г. Ишима и Ишимского района от 02 февраля 2018 г. о том, что относится к категории малоимущих граждан и имеет право на получение государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки (л.д. 8).

Разрешая спор, суд исходил из того, что правом на внеочередное предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда наделены те граждане, проживающие в аварийных домах, которые состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в качестве малоимущих и занимают аварийные помещения на условиях социального найма. Поскольку истец не имела права пользования ранее занимаемым помещением на условиях социального найма и не была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в качестве малоимущей, в удовлетворении исковых требований ей было отказано. Суд также принял во внимание то обстоятельство, что перед сносом здания общежития истцу было предоставлено другое специализированное жилое помещение, вследствие чего оснований считать ее жилищные права нарушенными не имеется.

Судебная коллегия находит данные выводы суда соответствующими обстоятельствам дела и закону.

Доводы апелляционной жалобы о том, что правовое основание, на котором гражданин занимал жилое помещение в аварийном доме (на условиях социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения) не имеет значения для возникновения у него права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, основаны на неправильном толковании норм действующего жилищного законодательства, предусматривающих возможность обеспечения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального вне очереди тех граждан, которые занимали помещения в аварийном доме на тех же условиях и состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в качестве малоимущих.

Поскольку статьи 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации определяют порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма взамен помещений, занимаемых ими по аналогичным договорам, а истец право на такое предоставление не приобрела, указанные нормы, как верно отмечено в жалобе, спорные отношения не регулируют. Между тем, ссылка на эти нормы в решении суда принятие неправильного решения по делу не повлекла, так как приведена в обоснование вывода о том, что истец не относится к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в предусмотренном указанными нормами порядке.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы отмены решения суда не влекут.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимского городского суда Тюменской области от 11 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Астаховой Людмилы Матвеевны - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи