Решение от 18.05.2015 по делу № 2-611/2015 от 04.02.2015

Дело № 2-611/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2015 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при секретаре Евсеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску Рыданской И.Б. к администрации города Орла об обязании администрацию г. Орла предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рыданская И.Б. обратилась в суд с иском к администрации города Орла об обязании администрацию г. Орла предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований указала, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 умерла в ДД.ММ.ГГ году, отец ФИО3 был лишен родительских прав в отношении истца. Согласно постановления главы администрации Заводского района г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** опекуном Рыданской И.Б. была назначена ее бабушка ФИО5, а постановлением главы администрации Заводского района г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО5 была освобождена от опекунских обязанностей и опекуном истца была назначена ее сестра ФИО6

Рыданская И.Б. была зарегистрирована и проживала по адресу: <...>, в части дома, которая принадлежала отцу истица ФИО3

ДД.ММ.ГГ в указанном жилом доме, принадлежащем ФИО3, произошел пожар дом стал непригоден для проживания, после чего Рыданская И.Б. стала проживать в части <...>, которая принадлежала ее бабушке ФИО5 В указанной части дома отсутствовали свет, газ, вода.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы Рыданская И.Б. обучалась в школе №*** г. орла. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в школе №*** г.Орла.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец обучалась в ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №2» по профессии «Мастер отделочных работ», после окончания которого истец трудоустроилась.

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** Рыданская И.Б. была принята на учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного фонда.

Также указывает, что в настоящее время проживает у своего гражданского супруга по адресу: <...>, закрепленного за ней жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет.

Просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в городе Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м.

В судебном заседании истец Рыданская И.Б. уточнила исковые требования, просила суд обязать администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м. на состав семьи 1 человек (Рыданская И.Б.).

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Карасева Е.В. заявленные исковые требования не признала в полном объеме. Также представлены письменные возражения, в которых указала, что администрацией г. Орла не нарушены права истца, жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не предоставлено, поскольку в бюджет муниципального образования денежные средства на указанные цели не поступали в необходимом объеме.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <...>, Департамента финансов <...> не явился, представила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что при вынесении решения полагаются на усмотрение суда при условии не обеспеченности истицы жилым помещением в настоящее время.

В судебное заседание третье лицо ФИО14 не явилась, о слушании извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 15-ФЗ)

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Аналогичные положения содержит ст. <...> от ДД.ММ.ГГ № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <...> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа».

Согласно данному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона № 727-ОЗ от ДД.ММ.ГГ предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров (часть 3 в ред. <...> от ДД.ММ.ГГ № 1400-ОЗ).

В силу ст. 5 Закона № 727-ОЗ от ДД.ММ.ГГ расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В судебном заседании установлено, что родителями Рыданской И.Б., ДД.ММ.ГГ года рождения, являлись ФИО3 и ФИО4.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении №*** №*** (л.д. 6).

Согласно свидетельству №*** мать истицы ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГ (л.д.7).

Постановлением главы администрации <...> от ДД.ММ.ГГ. №*** над несовершеннолетней Рыданской И.Б. назначена опекуном ее бабушка ФИО5 в связи с уклонением отца от воспитания ребенка (л.д. 9).

В дальнейшем постановлением главы администрации Заводского района от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО15 была передана под опеку сестре ФИО6 (л.д.10).

В период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. истец обучалась в МБОУ – средняя общеобразовательная школа №*** имени Героя Советского Союза И.Н. Машкарина г.Орла, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. Рыданская И.Б. обучалась в ФГОУ «Профессиональный лицей №2» г.Орла, что подтверждается справками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа №*** имени Героя Советского Союза И.Н. Машкарина г.Орла от ДД.ММ.ГГ, бюджетного образовательного учреждения Орловской области среднего профессионального образования «Орловский реставрационно-строительный техникум» от ДД.ММ.ГГ соответственно.

Истица Рыданская И.Б. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <...>, что подтверждается данными домовой книги на указанный жилой дом (л.д.240-241).

При этом, согласно справке СЧ-2 ГПС МЧС РФ по Орловской области от ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. произошел пожар по <...>, в частном жилом доме ФИО3

ДД.ММ.ГГ. умер отец истицы ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти №*** (л.д. 55).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону №*** после смерти отца ФИО3 Рыданской И.Б. принадлежат 8/75 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 103,9 кв.м.

Также в пожизненном наследуемом владении истца находится земельный участок по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ (л.д.136).

ДД.ММ.ГГ истец Рыданская И.Б. обращалась в Советский районный суд г.Орла с исковым заявлением к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

Определением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ исковое заявление Рыданской И.Б. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения оставлено без рассмотрения (л.д.213).

В настоящее время истец работает в АО «Протон» в должности монтажника радиоэлектронной аппаратуры (л.д.237).

Судом установлено, что в настоящее время жилой <...> имеет общую площадь 83,5 кв.м, которая изменилась в результате ликвидации после пожара <...> сноса печей в комнатах №4, 5,7 (л.д.179).

В принадлежащей истцу части указанного жилого дома также зарегистрированы ее дети ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из вышеприведенных норм права следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены вне очереди благоустроенным жилым помещением, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Следовательно, существенным признаком жилого помещения является пригодность его для проживания, а собственник помещения, не отвечающего установленным для жилых помещений правилам и нормам, не может считаться обеспеченным жильем.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, утвердившим Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Как установлено в ходе выездного судебного заседания, часть <...>, принадлежащая истцу, фактически сгорела ещё в ДД.ММ.ГГ году, в связи с чем, в настоящее время Рыданская И.Б. с детьми проживает по адресу: <...> по месту жительства ее гражданского супруга (л.д.232).

По правилам ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Следовательно, город Орёл является для Рыданской И.Б. местом постоянного жительства.

Судом установлено, что Рыданская И.Б. не имеет в собственности иных жилых помещений на территории Орловской области и г. Орла.

Данные обстоятельства не оспаривались лицами, участвующими в деле и подтверждаются информацией Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и ГУП Орловской области «Межрегиональное Бюро технической инвентаризации».

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ. №*** Рыданская И.Б. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно данных, представленных администрацией г.Орла, по сводному списку лиц, принятых на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, Рыданская И.Б. значится под номером №***.

Проанализировав изложенное, суд считает, что Рыданская И.Б. имеет право на обеспечение ее жильем по договору найма специализированного жилого помещения по Закону РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ.

Поскольку в настоящий момент Рыданская И.Б. не обеспечена жилым помещением, при этом не является членом семьи нанимателя жилого помещения, в настоящее время проживает в г. Орле, суд полагает об обоснованности заявленных требований Рыданской И.Б. об обязании администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м. на состав семьи 1 человек (Рыданская И.Б.).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 28-33 ░░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░.░.).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░