Решение по делу № 2-1434/2015 от 05.05.2015

Дело № 2-1434/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2015 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре судебного заседания Прониной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьяновой Н.А. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Лукьянова Н.А. обратилась в Егорьевский городской суд Московской области с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включить периоды ее работы в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Кировского военного гарнизонного госпиталя, календарно: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации стационарного комплекса Егорьевского районного территориально-медицинского объединения и периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Лукьянова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что она в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность, ее должностные обязанности в связи с реорганизацией и переименованием учреждения не менялись, комиссией также не были учтены периоды повышения квалификации, направление деятельности учреждения также не менялось.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения данного иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Егорьевское РТМО было переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Егорьевское территориальное медицинское объединение». Данное лечебное учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава, в который в ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения. На основании постановления Главы Егорьевского района № от ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Егорьевское ТМО» было реорганизовано на несколько лечебных учреждений, в том числе Егорьевскую ЦРБ, а амбулаторно-поликлинический комплекс являлся структурным подразделением лечебного учреждения Егорьевской ЦРБ в соответствии с Уставом данного лечебно-профилактического учреждения. Данное учреждение создано с целью сохранения и восстановления здоровья населения. Как следует из материалов дела, в связи с реорганизацией ЕТМО функции истицы, условия и характер выполняемой ею работы не изменялись.

Судом установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Кировского военного гарнизонного госпиталя подлежит включен в стаж в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев на основании того, что указанный период может применяться Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, один год как один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с указанным Перечнем работа медицинских сестер в хирургических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка № 781 (медики) дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с зачетом одного года работы как один год и шесть месяцев. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает установленным тот факт, что истица в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации стационарного комплекса Егорьевского районного территориально - медицинского объединения, поскольку в соответствии с функциональными обязанностями занималась лечебной работой по охране здоровья населения, так как данный факт был подтвержден представленными документами, а именно: трудовой книжкой, приказами ЕЦРБ, должностной инструкцией, справками главного врача ЕЦРБ.

Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (с изменениями от 27 августа 1992 г., 23 июля, 22 сентября 1993 г.), в соответствии с которым было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно - правовых актов

Суд считает, что отказываемый период работы подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как один год и шесть месяцев, поскольку в указанные периоды истица работала в должности медсестры хирургического отделения и в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, исполняла обязанности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, а также в отделении анестезиологии и реанимации. Согласно Постановлению СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 истица, работая в указанной организации, имела право на льготное исчисление стажа работы и вправе была рассчитывать на стабильность действия данной льготы, учитывая, что ее функции не изменились.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., истица направлялась работодателем Егорьевским районным территориальным медицинским объединением на курсы по повышению квалификации.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, подготовка к профессиональной деятельности, в том числе и обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации включаются в общий трудовой стаж наравне с работой перечисленной в ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу ст. ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих в период обучения истицы на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологичсеких учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п. 11 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст. 27 и 28 ФЗ или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Суд считает установленным тот факт, что истица в указанные периоды проходила обучение без отрыва от производства, так как данный факт был подтвержден представленными документами, а именно: трудовой книжкой и справкой главного врача ЕЦРБ о трудовой деятельности Лукьяновой Н.А.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Лукьяновой Н.А. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан удовлетворить.

Признать незаконным протокол ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить периоды работы Лукьяновой Н.А. в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Кировского военного гарнизонного госпиталя, календарно: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации стационарного комплекса Егорьевского районного территориально-медицинского объединения и периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья подпись С.В. Воробьева