Решение по делу № 2-143/2014 от 25.03.2014

                   № 2-143/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шаран, Шаранский район,

Республика Башкортостан        21 апреля 2014 года                                                                                                  

Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Япрынцева Е.В.,

при секретаре Сибагатовой Р.Р., с участием помощника прокурора Григорьева М.Ю., Мингазовой Л.С., представителя ответчика Нуриева Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шаранского района РБ в интересах Мингазовой Л.С. к администрации муниципального района Шаранский район РБ о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан и заключения договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шаранского района РБ обратился в суд в интересах Мингазовой Л.С. с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлено, что Мингазова Л.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

В <данные изъяты> году Мингазова Л.С. закончила МБОУ «СОШ <адрес>» муниципального района Шаранский район РБ, собственником объектов недвижимости не является, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации МР Шаранский район РБ Мингазова Л.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

В нарушение требований закона Мингазова Л.С. с момента окончания образовательного учреждения, не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени не обеспечен ответчиком благоустроенным жилым помещением, чем нарушены жилищные права Мингазова Л.С. которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Прокурор просит обязать ответчика предоставить Мингазовой Л.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании помощник прокурора Григорьев М.Ю. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципальный район Шаранский район РБ по доверенности Нуриев Р.М. уточненные исковые требования признал в полном объеме, суду представил письменное заявление о признании иска.

В судебном заседании Мингазова Л.С. иск прокурора поддержала.

В судебное заседание представитель третьих лиц - Министерства образования РБ и Государственного комитета РБ по архитектуре и строительству не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая мнение сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнения лиц, участвующих по делу, обсудив их доводы, исследовав материалы дела суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступившей в силу для России с 15 сентября 1990 года указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Гарантом соблюдения любых прав несовершеннолетнего является государство.

Один из принципов, закрепленных в Конвенции о правах ребенка, гласит, что ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ребенку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з (ред. от 04.12.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з (ред. от 31.01.2013) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия):

по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления осуществляют перечисленные в настоящей статье государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Из ст. 2 вышеназванного Закона следует, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 вышеназванного Закона РБ финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Предоставление органам местного самоуправления субвенций для осуществления переданных государственных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий:

по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 1 к настоящему Закону;

по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 7 к настоящему Закону.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Мингазова Л.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей, в <данные изъяты> году закончила среднюю общеобразовательную школу, собственником, либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП соответствующих сведений, постановлением главы администрации МР Шаранский район РБ принята на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В соответствии с вышеприведенными нормами закона, Мингазова Л.С., как ребенок, оставшаяся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства в виде предоставления ему жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчику последствия признания иска судом разъяснены.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. Судом установлено, что обстоятельства, на которые ссылается истец и признает ответчик, подтверждены материалами дела.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет иск прокурора Шаранского района РБ в интересах Мингазовой Л.С. об обязании администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан предоставить ей благоустроенное жилое помещение за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, заключив с ней договор социального найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Вместе с тем п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ определено, что орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 ФЗ. Данная норма об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями согласно сформированному списку, также содержится в ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з.

В связи с этим, Мингазовой Л.С. надлежит предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в порядке очередности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шаранского района Республики Башкортостан в интересах Мингазовой Л.С. к администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, заключив с ней договор социального найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан предоставить Мингазовой Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке очередности благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, заключив с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья:                            

                                          Е.В. Япрынцев