Решение по делу № А76-13947/2007 от 25.09.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск           

25 сентября  2007 г.                                                              А76-13947/07-58-480

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Карпачёва М.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Карпачевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Челябинск

К ИП Егорову А.П., г. Магнитогорск

о привлечении к административной ответственности (ч.3 ст.14.1 КоАП РФ)

при участии в заседании:

от заявителя: Семененко С.В. уд.02590 дов.1-4/17  от 18.05.07

от ответчика: не явился, извещен

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Егорова Анатолия Петровича  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенном в заявлении.

Ответчик в судебное  заседание   не явился; телефонограммой от 24.09.2007 г. заявленные требования признал  полностью, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.24).

В порядке ст. 156 АПК дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Егоров Анатолий Петрович зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя ИФНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска 12.05.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 305744513200025 и имеет лицензию  № АСС-74-500323 от 17.06.2005 г. на  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с Положением о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 515, и  Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 был издан приказ  по Управлению № 09(07)0481/лиц от 24.07.2007 г. о проведении лицензионного контроля на предмет   соблюдения лицензионных требований и условий в отношении предпринимателя Егорова А.П., осуществляющего маршрутные перевозки пассажиров в г. Магнитогорске.

По результатам проведенной проверки  на основании акта №138 от 07.08.2007 г.   был составлен протокол № 000604 от 07.08.07 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Статьей 4 Закона определено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства,  культурному наследию народов Российской Федерации и урегулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Частью 1 статьи 7 Закона установлено, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Одним из лицензионных требований и условий       при  осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности (пп. б,в)  п. 4 «Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

При этом в ходе проверки были выявлены следующие нарушения:  

- отсутствие контроля за соблюдением графиков движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения, что противоречит  требованиям п. 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.97 г. №2;

- отсутствие контроля выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, отсутствие анализа причин возникающих отклонений и корректировка расписания, что противоречит требованиям п.5.9 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.97 г. №2.

Указанные правонарушения отражены в акте проверки (л.д.5,6) и протоколе (л.д.3).

Вышеназванные положения являются нормативными правовыми актами, действие которых распространяется на водителей, работающих по трудовому договору (контракту) на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации  перевозочную деятельность.

Факт несоблюдения предпринимателем указанных выше норм на момент проверки подтверждается материалами дела  и ответчиком не отрицается. В объяснениях к  протоколу предприниматель пояснил, что с установленными в акте фактами правонарушений согласен.

Протокол  об административном правонарушении № 000604 от 07.08.07 г. и Акт № 138 от 07.08.07 г. подписаны без замечаний и возражений предпринимателя.

Вышеуказанные действия предпринимателя Егорова А.П. – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа  в размере от 3000 до 4000 рублей.

Отягчающих вину обстоятельств заявитель не приводит, однако, суду не предоставлено право и снижать размер штрафа ниже  минимального предела.

Суд, учитывая раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного) считает возможным назначить штрафные санкции по минимальному пределу- 3000 рублей, которые подлежат перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области). ИНН 7453000467, КПП 745301001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области,                       г. Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК: 047501001

КБК: 10611690040040000140

ОКАТО: 75401000000.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Егорова Анатолия Петровича, 16.01.1976 г.р. м.р. г. Магнитогорск  Челябинской области, проживающего по адресу: г. Магнитогорск, ул. Галиуллина, 27-110, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 12.05.2005 г., о чем выдано свидетельство серии 74 № 001624007, ОГРН 305744513200025, к административной ответственности  на основании ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере - 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                           Карпачева М.И.