Решение по делу № 2а-1395/2019 ~ М-1232/2019 от 15.07.2019

Дело № 2а-1395/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановская область 17 июля 2019 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи И. Н. Беляковой, при секретаре Н. Е. Кудряшовой,

с участием помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Е. А. Шаталова,

административного истца Смирнова С. В.,

представителя административного ответчика МО МВД РФ «Кинешемский» Питениной Е. Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Смирнова Сергея Владимировича к МО МВД РФ «Кинешемский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

Смирнов С. В. обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу МВД РФ «Кинешемский» о замене административных ограничений. В обоснование требований указал, что в отношении него установлен административный надзор, в числе установленных решением суда административных ограничений имеется запрещение выезда за пределы городского округа Иваново Ивановской области. В настоящее время Смирнов С. В. проживает на территории Заволжского муниципального района Ивановской области, жилья в городском округе Иваново не имеет, в связи с этим просит данное административное ограничение изменить на запрет выезда за пределы территории района, в котором он проживает.

В судебном заседании административный истец доводы заявления поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он проживает по адресу: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Мира, дом 15, к.17, в комнате в общежитии, которую ему предоставил его знакомый. Кроме того, он (Смирнов) обратился в администрацию Заволжского городского поселения, где ему обещали решить вопрос о выделении жилого помещения.

Представитель административного ответчика Питенина Е. Н. не возражала против изменения поднадзорному лицу административного ограничения. Пояснила, что в июле 2019 г. в ОП № 8 (г. Заволжск) МО МВД РФ «Кинешемский» в отношении Смирнова С. В. было заведено дело административного надзора, поскольку было установлено, что Смирнов С. В. является поднадзорным лицом и живёт на территории Заволжского муниципального района.

Выслушав пояснения сторон, заслушав мнение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Пункт 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, которое (ограничение) по смыслу закона применяется по месту постоянного проживания или преимущественного пребывания поднадзорного.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе частично отменить административные ограничения, дополнить ранее установленные или установить административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что решением Палехского районного суда Ивановской области от 7 мая 2019 г. в отношении Смирнова С. В. установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа Иваново Ивановской области;

- запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов) и специализированных торговых организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, Смирнов С. В. регистрации на территории Российской Федерации не имеет и фактически проживает по адресу: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Мира, дом 15, кв.17.

Таким образом, в связи со сменой места жительства и в силу ч. 1 ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом обязанностей должен осуществлять межмуниципальный отдел МВД РФ «Кинешемский», полномочия которого не распространяются на городской округ Иваново.

Разрешая заявленные требования, суд также считает необходимым отметить, что сам по себе факт отсутствия у Смирнова С. В. регистрации по месту постоянного жительства на момент рассмотрения дела не является абсолютным и достаточным основанием для признания заявленных требований необоснованными.

Право поднадзорного на выбор места жительства, закреплённое ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, не ограничивается положениями Закона об административном надзоре применительно к ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку ограничения допускаются только в целях защиты конституционно значимых ценностей, о чём дано соответствующее правовое толкование в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. N 597-О-О.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Смирнова Сергея Владимировича к межмуниципальному отделу МВД РФ «Кинешемский» о замене административного ограничения удовлетворить.

Установить Смирнову Сергею Владимировичу взамен административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы городского округа Иваново Ивановской области запрет выезда за пределы Заволжского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение 10 дней с момента принятия решения.

Председательствующий судья: И. Н. Белякова