Решение по делу № А67-6987/2010 от 25.11.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

   РЕШЕНИЕ

г. Томск                                                                                                        Дело №А67- 6987/2010

25 ноября 2010г. (полный текст)

24 ноября 2010г. (резолютивная часть)

Судья Арбитражного суда Томской области Гелбутовский В.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Замуло А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее по тексту: «Заявитель»)

к индивидуальному предпринимателю Корепанову Юрию Александровичу (далее по тексту: «Ответчик»)

о привлечении к административной ответственности за   совершение   административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от Заявителя: Шукшин С.В. (паспорт 6905 097082, доверенность №84 от 09.06.2010г.);

от Ответчика: без участия.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Корепанова Ю.А.за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

24 ноября 2010г. от предпринимателя Корепанова Ю.А. поступил отзыв по делу, в котором последний просил суд рассмотреть материалы дела без участия последнего.

На основании ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного Ответчика.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в судебном заседании требование о привлечении арбитражного управляющего Корепанова Ю.А.к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, поддержал по основаниям, изложенным в заявлении от 03.11.2010г., пояснил в частности, что в ходе проведения процедуры конкурсного производства ООО «Максфорт» конкурсный управляющий Корепанов Ю.А. не исполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: в период с 29.05.2010г. по 28.06.2010г., с 29.06.2010г. по 28.07.2010г. не представлял собранию кредиторов должника отчеты о своей деятельности и иную информацию о ходе конкурсного производства.

С учетом фактических обстоятельств дела, по мнению представителя Заявителя, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, у суда не имеется, поэтому, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В отзыве по делу от 24 ноября 2010г. предприниматель Корепанов Ю.А. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ признал, в тоже время указал, что, по мнению последнего, у суда имеются основания для освобождения предпринимателя Корепанова Ю.А. от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ - по причине малозначительности выявленного правонарушения.

Суд, заслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

Корепанов Ю.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица объединенной Администрацией Кировского и Советского округов 04.06.2002г. за №ПД–К №9946,  внесен в ЕГРИП за  ОГРН 304701735701621, ИНН 702100020557.

Решением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-3418/08 от 28.08.2008г. ООО «Максфорт» был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Корепанов Ю.А

06.10.2010г. сотрудник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области рассмотрев жалобу ИФНС России по Томскому району Томской области от 16.09.2010г. №08-45/11022 на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО «Максфорт» Корепанова Ю.А. вынес определение №27 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении в отношении последнего административного расследования по признакам состава, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования, проведенного должностным лицом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с 06.10.2010г. по 02.11.2010г. в отношении арбитражного управляющего Корепанова Ю.А., по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, установлено, что последний, являясь конкурсным управляющим ООО «Максфорт» не надлежащим образом  исполнял обязанности, возложенные на него Федеральным законом от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: в период с 29.05.2010г. по 28.06.2010г., с 29.06.2010г. по 28.07.2010г. не представлял собранию кредиторов должника отчеты о своей деятельности и иную информацию о ходе конкурсного производства.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в связи с нарушением арбитражным управляющим Корепановым Ю.А. норм, применяемых согласно Федеральному закону от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту: «Федеральный закон от 26 октября 2002г. №127-ФЗ») в период конкурсного производства, в отношение последнего был составлен протокол №00527010 от 02.11.2010г. об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

На основании п.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении Корепанова Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, которое, по мнению суда, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 26 октября 2002г. №127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является.

В соответствии с ч.1 ст.143 Федерального закона от 26 октября 2002г. №127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В нарушение вышеуказанных норм конкурсный управляющий Корепанов Ю.А. в период с 29.05.2010г. по 28.06.2010г., с 29.06.2010г. по 28.07.2010г. не представлял собранию кредиторов должника отчеты о своей деятельности и иную информацию о ходе конкурсного производства.

Согласно ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

В ходе судебного заседания установлен и представленными Заявителем доказательствами, в том числе: протоколом №00527010 об административном правонарушении от 02.11.2010г.; решением Арбитражного суда Томской области от 28.08.2010г. по делу № А67-3418/08; протоколом собрания кредитов от 28.05.2010г.; протоколом собрания кредитов от 11.08.2010г., подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим Корепановым Ю.А. ч.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, управомоченным составлять протоколы об административных правонарушениях по ч.3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного, представленными представителем Заявителя доказательствами подтверждено совершение конкурсным управляющим Корепановым Ю.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Довод предпринимателя Корепанова Ю.А. о малозначительности совершенного правонарушения арбитражным судом также не принимаются по следующим основаниям.

В п.п.18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции постановления от 20.11.2008г. №60) указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В ходе рассмотрения настоящего дела предпринимателем Корепановым Ю.А. не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности. 

Допущенные конкурсным управляющим Корепановым Ю.А. нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок гражданских правоотношений, связанных с проведением процедур банкротства. Государство охраняет права кредиторов и возлагает на арбитражного управляющего определенными обязанностями при проведении процедур банкротства, в связи с чем, не исполнение (ненадлежащие исполнение) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Федеральным законом, создает существенную угрозу общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо конкретных вредных последствий, а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего Корепанова Ю.А. к исполнению своих  гражданско-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства при проведении процедуры банкротства ООО «Максфорт». Ответчикв период с 29.05.2010г. по 28.06.2010г., с 29.06.2010г. по 28.07.2010г. не представлял собранию кредиторов должника отчеты о своей деятельности и иную информацию о ходе конкурсного производства, что, по мнению арбитражного суда, является существенным нарушением и не позволяет в данном конкретном случае говорить о малозначительности правонарушения.

О пренебрежительном отношении  конкурсного управляющего Корепанова Ю.А. к исполнению своих гражданско-правовых обязанностей в сфере соблюдения  законодательства при проведении процедуры банкротства говорит и то обстоятельство, что Ответчик неоднократно привлекался судом к административной ответственности за аналогичные нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (решения Арбитражного суда Томской области: 31.08.2010г.  по делу №А67-5123/2010, от 01.09.2010г.  по делу №А67-5826/2010 и др.).  

В связи с вышеизложенным арбитражный суд не усматривает оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ, а указанные Ответчиком обстоятельства (отсутствие ущерба и т.д.) подлежат учету при назначении административного наказания.

С учетом того, что, что ранее предприниматель Корепанов Ю.А. за аналогичные правонарушения привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание, в рамках санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ст. ст. ст.ст.2.4, 3.1, 4.1, 4.2, ч.3 ст.14.13, ст.ст. 23.1, 29.8-29.10 КоАП РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего Корепанова Юрия Александровича, 27.03.1959г. рождения, место рождение: д.Чужегово, Шарканского района, Удмуртской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица объединенной Администрацией Кировского и Советского округов 04.06.2002г. за №ПД–К №9946,  внесенного в ЕГРИП за  ОГРН 304701735701621, ИНН 702100020557, проживающего по адресу: г.Томск, ул.30-летия Победы, д.3, кв.614, к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в  размере 4 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по ТО (Росрегистрация по ТО), ИНН 701 7107 837,  КПП 701 701 001, расчетный счет: 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК 046902001,  ОКАТО 69 401 000 000, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты, КБК 321 116 900 400 400 001 40.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                      В.И. Гелбутовский.