Решение по делу № 2-2360/2016 ~ М-314/2016 от 12.01.2016

Дело № <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> марта <данные изъяты> года                             <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО1, с февраля <данные изъяты> года воспитывался в детском доме по причине того, что его мать, ФИО2, ограничена в родительских прав (решение Центрального районного суда <адрес> от <данные изъяты> года), сведения об отце, ФИО3, в свидетельство о рождении внесены по желанию матери (справка формы <данные изъяты>). В последствии его мать ФИО2 была лишена родительских прав. Истец со своей матерью проживал в г. Комсомольске-на-Амуре, пр. Первостроителей, д. <данные изъяты>, кв. 27. Данная квартира состоит из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в которой зарегистрировано в настоящее время <данные изъяты> человек, то есть на каждого приходиться общей площади <данные изъяты> кв.м., жилой площади <данные изъяты> кв.м., что нарушает его жилищные права. В феврале <данные изъяты> года он обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о принятии решения по вопросу невозможности проживания в жилом помещении, но документы были мне возвращены без исполнения. После выпуска из детского дома истец поступил на обучение в судомеханический техникум <адрес>, где обучается по настоящее время и состоит на полном государственном обеспечении. Считает отказ о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на предоставление жилым помещений неправомерным.

На основании вышеизложенного, просит суд признать его нуждающимся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> включить в список как нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> на менее <данные изъяты> кв. метров.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Кроме того представил письменные возражения, согласно которого просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом "а" пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона Хабаровского края от <данные изъяты> октября 2005 года № <данные изъяты> «О жилищных правоотношениях в <адрес>». В <данные изъяты> году ФИО1 обратился в министерство с заявлением о рассмотрении вопроса невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Первостроителей, <данные изъяты>-<данные изъяты>. Письмом министерства от <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО1 разъяснено, что проверка сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых документах, проводится межведомственной комиссией, которая выносит заключение о возможности (невозможности) проживания заявителя в жилом помещении.

Суд в соответствии со ст.<данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты>, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. <данные изъяты> ч. <данные изъяты>), гарантирует каждому право на жилище (ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации). Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно свидетельства о рождении I-ДВ № <данные изъяты> от <данные изъяты> года родителями ФИО1, <данные изъяты> года рождения, являются ФИО3 и ФИО2.

Решением Центрального районного суда <адрес> от <данные изъяты> мая 2005 года ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1, <данные изъяты> года рождения.

ФИО4 администрации <адрес> № <данные изъяты>-р от <данные изъяты> года ФИО1, <данные изъяты> года рождения был определен в детский дом.

А также за несовершеннолетним ФИО1 было закреплено право на жилую площадь в однокомнатной муниципальной квартире № <данные изъяты> дома №33 по проспекту Первостроителей <адрес>.

Согласно преамбуле Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, как следует из положений статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются лица в возрасте до <данные изъяты> лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО1 в возрасте до <данные изъяты> лет остался без попечения родителей, то, следовательно, приобрел права и льготы, установленные Федеральным законом № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с положениями части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом согласно п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> декабря 1996 года № <данные изъяты>-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В настоящее время ФИО1 <данные изъяты> года рождения проживает по адресу: пр-т. Первостроителей, д.<данные изъяты>, кв. 27, г. Комсомольск-на-Амуре, что подтверждается материалами дела.

Согласно справке МУП РКЦ <адрес> от <данные изъяты> года в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площади <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: пр-т. Первостроителей, д.<данные изъяты>, кв. 27, г. Комсомольск-на-Амуре кроме истца проживают: ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8

Согласно постановлению администрации <адрес> от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-па учетная норма площади жилья установлена в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади.

Соответственно, в жилом помещении, закрепленном за истцом, на одного человека приходилось менее учетной нормы площади жилья в <адрес> (<данные изъяты>).

Согласно Справке КГУП «<адрес>инвентаризация» № <данные изъяты> от <данные изъяты> за ФИО1, <данные изъяты> года рождения, право собственности на объекты и недвижимого имущества жилого значения на территории <адрес> не зарегистрировано, аналогичные сведения содержаться в уведомлении об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <данные изъяты> г.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> декабря 1996 года № <данные изъяты>-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет, у которых, когда они находились в возрасте до <данные изъяты> лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральным законом № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

В силу ст. <данные изъяты> вышеуказанного Федерального закона (в редакции Федеральных законов № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты>., № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты>.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По смыслу ст. <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован в жилом помещении, где обеспечен жильем менее учетной нормы, иных жилых помещений в собственности, на праве социального найма не имеет, он имеет право на предоставление жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей.

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> декабря 1996 года № <данные изъяты>-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом <данные изъяты> настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта <данные изъяты> настоящей статьи и достигшие возраста <данные изъяты> лет.

С <данные изъяты> года в <адрес> порядок реализации гарантий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, а также порядок формирования списка лиц, относящихся к указанной категории, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен <адрес> от <данные изъяты> декабря 2012 года № <данные изъяты> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>». Действующим законодательством не установлена очередность предоставления жилого помещения для лиц указанной категории, в связи с чем жилое помещение должно предоставляться при возникновении права на его получение.

Согласно ст. <данные изъяты> Закона Хабаровского края от <данные изъяты> декабря 2012 года № <данные изъяты> формирование указанного списка лиц осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и ФИО4 государственным жилищным фондом края.

Согласно Постановлению <адрес> от <данные изъяты> апреля 2006 года № <данные изъяты> «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и ФИО4 государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений и, соответственно, права быть включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.<данные изъяты> Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от <данные изъяты> декабря 2012 года № <данные изъяты> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», согласно ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона Хабаровского края от <данные изъяты> октября 2005 года N <данные изъяты> "О жилищных правоотношениях в <адрес>", без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры.

Согласно ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Закона Хабаровского края от <данные изъяты> октября 2005 года N <данные изъяты> "О жилищных правоотношениях в <адрес>" норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами <данные изъяты> - <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> и частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> настоящего закона, устанавливается в размере <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Таким образом, на основании изложенных норм, ФИО1 как относящийся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченный жилым помещением по установленным нормам, имеет право состоять в списках нуждающихся в жилье и на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров в <адрес>, в связи с чем, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░1, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░1, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ 2016 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░