Решение по делу № 33-1011/2015 от 16.03.2015

Дело № 33-1011

Судья Глазкова Г.Б.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тамбов 30 марта 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Чербаевой Л.В.,

судей: Баранова В.В., Малининой О.Н.,

при секретаре: Ивановой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Дементьева В.И. на определение судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 февраля 2015 года об отказе в принятии заявления.

Заслушав доклад судьи Чербаевой Л.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Дементьев В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Сосновского района по составлению акта выбора земельного участка на объекте «Реконструкция с заменой труб и ППМН «куйбышев-Унеча-2», участок Ростовка-Никольское, а также о признании незаконным постановления администрации от 22 июля 2013 года о предварительном согласовании ОАО «магистральные нефтепроводы «Дружба» земельного участка для размещения указанного объекта. В обоснование заявления Дементьев В.И. указал на следующее.

Он является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью *** ***, расположенного по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, в центральной части *** в границах *** На принадлежащем ему земельном участке пролегает магистральный нефтепровод, обслуживание которого осуществляет АО «Транснефть Дружба» (ранее - ОАО «МН «Дружба»).

09 декабря 2014 года ОАО «МН «Дружба» обратилось в Сосновский районный суд Тамбовской области с иском к нему об установлении частного сервитута.

22 декабря 2014 года в предварительном судебном заседании по указанному делу представитель истца представил для приобщения к материалам гражданского дела постановление администрации Сосновского района Тамбовской области № *** от 22 июля 2013 года.

На основании данного постановления администрация Сосновского района Тамбовской области предварительно согласовала ОАО «МН «Дружба» земельный участок площадью *** кв.м. для реконструкции магистрального нефтепровода, утвердила акт выбора земельного участка, в том числе, в границах принадлежащего ему земельного участка и разрешила проектно-изыскательские работы по данному объекту.

О составлении акта выбора земельного участка в нарушение ст. 31 ЗК РФ, его как собственника земельного участка, входящего в состав участка, необходимого для отвода ОАО «МН «Дружба», никто не уведомлял, в нем отсутствует его подпись, вместо него расписался руководитель ООО «Челновая-Агро-Инвест» Савченков Н.В.

Постановление № *** от 22 июля 2013 года и действия администрации Сосновского района по составлению акта выбора земельного участка в его отсутствие и без согласования с ним нарушают его права, как собственника земельного участка.

Определением судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 февраля 2015 года в принятии заявления Дементьева В.И. отказано.

В частной жалобе Дементьев В.И. просит отменить определение судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 февраля 2015 года, как незаконное.

По правилам ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения заявителя.

Судебная коллегия, проверив имеющиеся материалы, обсудив доводы частной жалобы, находит оспариваемое определение, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, подлежащим отмене.

Отказывая в принятии к производству суда вышеуказанного заявления Дементьева В.И., судья пришел к выводу о том, что оспариваемое им постановление администрации Сосновского района не устанавливает и не прекращает субъективных прав заявителя, как собственника земельного участка, а является документом, свидетельствующим о порядке рассмотрения заявок о предварительном согласовании земельного участка для размещения объекта «Реконструкция с заменой труб ППМН «Куйбышев-Унечка-2» участок «Ростовка - Никольское» через реку Челновая, резервная нитка ДУ 1000, 704 км НПС «Малиновка». Права и свободы Дементьева В.И. в данной части в настоящее время не могут быть нарушены действиями или бездействием администрации Сосновского района. Кроме того, заявитель не указал, какие именно его права и свободы нарушены постановлением и действиями (бездействием) администрации Сосновского района.

Как на процессуальное основание для отказа в принятии заявления, судья сослался на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В соответствии с последним судья отказывает в принятии искового заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Между тем, оспариваемое Дементьевым В.И. постановление администрации Сосновского района не является нормативным правовым актом, в принятии заявления об оспаривании которого в соответствии с указанной процессуальной нормой судья может отказать по причине, что такой акт не затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя.

В соответствии же с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправлении, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Заявление Дементьева В.И. подлежит рассмотрению судом по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, регулирующей производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственно власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Вопрос нарушения или отсутствия нарушения прав и свобод заявителя, о чем высказано суждение в оспариваемом определении, является предметом рассмотрения заявления по существу.

Руководствуясь ст. ст. 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Определение судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 февраля 2015 года отменить, направив в указанный суд для рассмотрения по существу заявление Дементьева В.И. о признании незаконными действий администрации Сосновского района по составлению акта выбора земельного участка на объекте «Реконструкция с заменой труб и ППМН «куйбышев-Унеча-2», участок Ростовка-Никольское, а также о признании незаконным постановления админстрации от 22 июля 2013 года о предварительном согласовании ОАО «магистральные нефтепроводы «Дружба» земельного участка для размещения указанного объекта

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: