Решение по делу № 2-23/2017 (2-5762/2016;) ~ М-6017/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-23/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года

Приволжский районный суд г.Казани в составе

Председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилязова ФИО14 к Министерству Обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Гилязов И.Г. обратился в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. в садоводческом потребительском кооперативе «Полянка».

В обоснование иска указано, что Решением Исполкома Казанского городского Совета народных депутатов №с от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> га., занимаемого военным городком № в <адрес>.

На основании Государственного акта А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Казанским городским Советом народных депутатов, Казанской КЭЧ на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен указанный земельный участок.

В 1991 году общим собранием военнослужащих учреждено садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка».

На основании заявления садоводов от ДД.ММ.ГГГГ Казанской КЭЧ разрешено использование свободной земли жилой зоны военного городка № под сады и огороды членам СПК «Полянка».

Впоследствии земельный участок, занятый жилой зоной военного городка № общей площадью 11,2 га., поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №

Истцу в СПК «Полянка» выделен участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец указывает, что объектов Министерства обороны на землях СПК «Полянка» не имеется, земельный участок для нужд Министерства обороны РФ не используется, что подтверждается справкой ФГКУ «Казанская КЭЧ» от ДД.ММ.ГГГГ №

Собственником земельного участка является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ.

Истец обратился в Министерство обороны РФ с заявлением о приватизации земельного участка, но решения по его заявлению до настоящего времени не принято.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в СПК «Полянка» с определением местоположения земельного участка.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Федеральное государственное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, СПК «Полянка».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - Министерство обороны Российской Федерации, извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, заявления об отложении не поступило.

Третьи лица - СПК «Полянка», Управление Росреестра по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани в судебное заседание не явились, о времени о месте судебного заседания извещены

От третьего лица - ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ поступил письменный отзыв с ходатайством об отложении и привлечении к участию в деле Марийского лесничества Министерства обороны РФ.

В удовлетворении указанного ходатайства судом отказано, поскольку, третьим лицом не предоставлено доказательств относимости спорного участка к территории Марийского лесничества Министерства обороны РФ.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса, суд, с учетом мнения представителя истца. полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании пункта 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Казанского района Военному городку № <адрес> выдан Государственный акт № A-I № на право пользования землей, на основании которого за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 34,7 гектаров земли для постоянного пользования.

Согласно справке отдела технической инвентаризации по <адрес> садоводческий потребительский кооператив «Полянка» расположен по адресу: <адрес>, ул. <адрес> <адрес> <адрес>, первичная инвентаризация СПК «Полянка» была проведена ДД.ММ.ГГГГ

На основании заявления садоводов садоводческого товарищества «Полянка» от ДД.ММ.ГГГГг., согласованного командиром войсковой части № майором Таракановым Н.С., на имя начальника Казанской КЭЧ района Макеева В.А., последним ДД.ММ.ГГГГг. разрешено использование свободной земли жилой зоны <адрес> под сады и огороды военнослужащим и ветеранам Вооруженных сил СССР, проживающим на территории этого городка. ДД.ММ.ГГГГ также начальником Казанской КЭЧ района, подполковником Макеевым В.А., по согласованию с командиром войсковой части №, майором Таракановым Н.С., была утверждена схема земельного участка, площадью 2,1 га, отводимого под садоводческое товарищество «Полянка». Их утвержденной схемы усматривается, что земли СНТ «Полянка» (соответственно спорные земельные участки) расположены в пределах земельного участка, предоставленного Казанской КЭЧ района в 1984 году.

Гилязов И.Г., согласно справке СПК «Полянка» от ДД.ММ.ГГГГ, является членом СПК «Полянка» с 1991 года, задолженностей по целевым, паевым взносам не имеет, и за ним закреплен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв. м, с расположенным на нем садовым домиком с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГг. протоколом общего собрания № утвержден Устав Садоводческого потребительского кооператива «Полянка», ДД.ММ.ГГГГг. СПК «Полянка» зарегистрирован в ЕГРЮЛ.

Кадастровым инженером Гайнулловой ФИО15 изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталог координат границ земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера, на испрашиваемом земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. расположен садовый домик с кадастровым номером №, земельный участок по сведениям ГКН формируется на земельном участке с кадастровым номером №, имеющем уточненные границы и находящемся в собственности Российской Федерации.

Истец, для регистрации права собственности на спорный земельный участок, обратился за соответствующим решением в ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района», решения по заявлению до настоящего времени не принято.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с п. 2.7. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные земельные участки находятся в федеральной, то есть государственной собственности, и в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны Российской Федерации.

В выданных свидетельствах о государственной собственности Российской Федерации на спорные земельные участки указано, что ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Частью 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Из письма ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» № от 26.01.2010г. следует, что объектов Министерства обороны Российской Федерации на землях расположения СПК «Полянка» нет, земельный участок для нужд Министерства обороны не используется.

Согласно справке начальника Казанского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № для нужд Министерства обороны не используется, указанный земельный участок застроен высокоэтажными жилыми домами, переданными в муниципальную собственность.

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке находятся только объекты недвижимости, принадлежащие истцу, земельный участок не используется Вооруженными Силами Российской Федерации или иными воинскими формированиями

Спорный земельный участок сформирован с учетом площади, необходимой для использования объектов недвижимости, используемого истцом.

Доказательства несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади расположенного на нем недвижимого имущества и необходимого для его использования, ответчиком, третьими лицами, суду не предоставлено.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме этого, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу на основании апелляционного постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России к СПК «Полянка», Асадуллину С.Х., Хабибуллину Р.Г., Кантюкову Р.Р., Гилязову И.Г., Капитонову Н.С., Карымову Н.И., Самигуллину Н.А. о признании объектов недвижимости самовольными постройками, их сносе и восстановлении ранее существовавшего положения путем освобождения земельного участка с кадастровым номером № путем сноса заборов, садовых насаждений и грядок.

Исходя из изложенного суд полагает, что признание за истцом права собственности на земельный участок является законным способом восстановления нарушенного права, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Гилязова ФИО16 к Министерству Обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Гилязова ФИО17 на земельный участок № в садоводческом потребительском кооперативе «Полянка» площадью 788 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталогом координат границ земельного участка, изготовленной кадастровым инженером Гайнулловой ФИО18.

ФИО1 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А Кулиев