Решение по делу № 12-138/2018 от 24.09.2018

                                           Дело № 12-138/2018

         Р Е Ш Е Н И Е

        08 ноября 2018 года. Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Р.Р.Шамионов, при секретаре М.Л.Н., с участием заявителя А.Р..Т., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Т.А.Р. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении А.Р..Т.,

    у с т а н о в и л:

         постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан Г.Э.М. от Т.А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

    Не согласившись с состоявшимися по данному делу об административном правонарушении постановлением должностного лица, Т.А.Р. обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

    В обоснование жалобы указал, что наличие вины физического лица, является одним из элементов, образующих состав административного правонарушения. Материалы выездного контрольного мероприятия, проведенного государственным инспектором Буинского района РТ по использованию и охране земель , не содержат сведений о наличии ее вины во вменяемом административном правонарушении.

    Ссылаясь на то, что ее вина, как физического лица в совершении вменяемого ей административного правонарушения в данном случае отсутствует, должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление не приведено каких-либо сведений, подтверждающих ее вину, в связи с чем отсутствовали правовые основания для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

    Заявитель в судебном заседании поддержала свою жалобу по изложенным в заявлении основаниям.

        Выслушав пояснения заявителя Т.А.Р., государственного инспектора Буинского района Республики Татарстан по использованию и охране земель П.О.Ю., исследовав дело об административном правонарушении в отношении Т. по ст. 7.1 КоАП РФ, судья пересматривающий дело по жалобе приходит к следующему.

Согласно со ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, а именно: 1) самовольное занятие земельного участка либо 2) использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

        Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно распоряжению постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан № Р/5603 от государственным инспектором по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан П.О.Ю. проведена плановая выездная проверка использования прилегающей территории к земельному участку по адресу: Т.А.Р..

        Установлено, что площадь фактически используемого Т. земельного участка составляет 1563 кв.м, что подтверждено актом проверки от , составленного государственным инспектором по использованию и охране земель П.О.Ю.. Также установлено, что по фасадной части земельного участка Т., на землях государственной собственности площадью 64 кв.м., выявлен самовольно установленный палисадник, правоустанавливающие документы на данный земельный участок Т. в установленном порядке не оформлены.

            Таким образом, площадь самовольно используемого Т. земельного участка составляет 64 кв.м..

        В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Росреестра по Буинскому и Дрожжановскому районов РТ, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, которое осуществляло использование земельного участка, площадью 20 кв.м без правоустанавливающих документов на землю, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

        Выводы относительно наличия в действиях Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, изложенные в постановлении от , сделаны главным государственным инспектором по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно:

        - протокола об административном правонарушении от ;

        - распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № от ;

        - актом проверки соблюдения земельного законодательства от ;

        - свидетельством о государственной регистрации права и кадастровым паспортом земельного участка;

        - фототаблицей к протоколу об административном правонарушении.

        Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

        Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

        Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

        Поскольку правонарушение, совершенное Т.А.Р. не принесло ущерба государственным, общественным интересам, последствия правонарушения отсутствуют, на сегодняшний день спорный земельный участок оформляется Т.А.Р. в собственность, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания считаю возможным освободить Т. от административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

        Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                р е ш и л:

Освободить Т.А.Р. от административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд в течение 10 дней.

Судья:                                Р.Р. Шамионов

Копия верна: Судья:                    Р.Р. Шамионов