Решение по делу № А12-5287/2009 от 01.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                        Дело № А12-5287/2009

«01» апреля 2009 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костерина А.В. при ведении протокола судебного заседания судьей Костериным А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области

о привлечении индивидуального предпринимателя Борисова Евгения Владимировича

к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Шалимов Алексей Геннадьевич, доверенность №3 от 18.02.2009г.

от административного органа – Беляева Елена Евгеньевна, нотариальная доверенность №3394 от 30.11.2007г.

Установил:

Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее Управление) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Борисова Евгения Владимировича (далее Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал свои требования.

Представитель ответчика в судебном заседании признал наличие вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании лицензии № АСС-34-035566 от 25.04.2005г. ИП Борисов, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В ходе проверки деятельности Предпринимателя, проведенной Управлением 16.03.2009г., установлено, что тот осуществлял перевозку пассажиров с нарушением условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), а именно:

- в нарушение ч.1 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ) и «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ №15 от 20.08.2004г. не соблюдается режим труда и отдыха водителей (выявлены факты переработки водителями Дьяковым П.И. 14.03.2009г., водителем Циклаури В.Э. 17.03.2009г. более 13 часов за смену; не разработан график сменности водителей; в расписании движения не предусмотрено время перерыва для отдыха и питания).

- в нарушение ст.ст. 20, 23 Закона № 196-ФЗ, п.2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 (далее приказ Минтранса № 2) не организовано прохождение послерейсовых медицинских осмотров водителей.

- в нарушение ч.4 ст.16, ст.18 Закона № 196-ФЗ и раздела 3 п.3.2 приказа Минтранса №2 техническое обслуживание автомобиля осуществляется не регулярно, контроль периодичности технического обслуживания не организован.

- в нарушение ст.3.1.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27 (далее приказ Минтранса №27) – отсутствует журнал учета нарушений правил дорожного движения.

- в нарушение ч.18 раздела IIIПостановления Правительства РФ «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий» № 647от 29.06.1995г. - сверка сведений дорожно-транспортных происшествий с органами ГИБДД за 2009 год не проведена.

- в нарушение п.3.4.2 приказа Минтранса №27 не проведены занятия с водителями по ежегодной 20-ти часовой программе.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № 115 от 17.03.2009г.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении ИП Борисова Е.В., составлен протокол №0008446 от 17.03.2009г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон №128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 Закона №128-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Как следует из протокола об административном правонарушении и объяснения от 31.03.2009г., представленное в судебное заседание, ответчик не отрицает вину в совершении указанных нарушений лицензионных требований и обязуется их устранить.

Суд считает, что упомянутые в Протоколе об административном нарушении №0008446 от 17.03.2009г. и иных административных материалах действия ответчика в виде:

- нарушение «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установленных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (далее приказ Минтранса №152) не организована работа с путевой документацией.

- нарушение Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006г. не организованы мероприятия по противодействию терроризму на транспорте;

- нарушение Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» не проведена проверка отработанных газов на содержание СО, СН,

не содержат ссылок на совершение конкретных действий (бездействий) ответчика противоречащих конкретным нормам законодательных и нормативных актов, в связи с чем считает недоказанным совершение этих противоправных действий.

Вместе с тем, суд считает, что представленные материалы подтверждают остальные упомянутые выше противоправные действия, т.е. событие правонарушения, а также совершение его ответчиком, в действиях которой имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3.000 до 4.000 рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5. КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность лица, совершившего административное правонарушение являются его раскаяние, а также то, что правонарушение им совершено впервые. В связи с чем, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 65-66, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Борисова Евгения Владимировича 24.01.1983 года рождения (ИНН 343517115857, ОГРНИП 305343510200117), проживающего по адресу: 404122, Волгоградская область, г.Волжский, ул. 19 Партсъезда, 77-1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3.000 рублей.

Предложить уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Штраф перечислить по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН 3445005859, КПП 344501001, ОГРН 1043400495500, ОКАТО 18401000000,

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003,

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда,

БИК: 041806001

Наименование платежа: Административный штраф УГАДН по Волгоградской области,

Код бюджетной классификации: 10611690050050000140.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через арбитражный суд Волгоградской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда http://12aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Поволжского округа http://faspo.arbitr.ru.

 Судья                                                                                               А.В.Костерин