Решение по делу № 2а-1733/2019 ~ М-1463/2019 от 07.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре Измайловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г.о.Самары в интересах неопределенного круга лиц к Гаврилову Н.П. о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Гаврилову Н.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка соблюдения требований ФЗ №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами Гавриловым Н.П., состоящим на учете в Самарском областном наркологическом диспансере. В ходе проверки установлено, что Гаврилову Н.П. ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение №. По сведениям ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. Гаврилов Н.П. с 2017г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя IIст.», имеет противопоказания к управлению автотранспортным средством. У Гаврилова Н.П. подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение дает ему право на управление транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. На основании изложенного, просит суд прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Гаврилову Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> до прекращения его диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, обязать Гаврилова Н.П. сдать в У ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области с целью аннулирования водительское удостоверение №, выданное 04.04.2009г.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Самары Гриднева Н.В. уточнила требования, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Гаврилова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> до прекращения его диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией. Решение суда считать основанием для аннулирования Управлением ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. на имя Гаврилова Н.П.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал, пояснил, что он лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение сдано.

Представитель заинтересованного лица – Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав.

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.Согласно ст. 23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных Правил Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

По сообщению РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре Гаврилову Н.П. было выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Гаврилов Н.П. с 2017г. состоит на диспансерном наблюдении в СОНД с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя II ст.», имеет противопоказания к управлению транспортным средством в настоящее время.

В силу инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 « О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Таким образом, необходимым условием для снятия с учета является наличие стойкой ремиссии.

Согласно подпункту 29 Приложения N 2 к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989 года N 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Гаврилов Н.П. имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством.

Таким образом, в настоящее время у Гаврилова Н.П.подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

Ответчиком не представлено доказательств прохождения специального лечения после постановки на учет, наличия стойкой ремиссии, значительного улучшения состояния здоровья, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при наличии диагноза «Синдром зависимости от алкоголя II ст.» запрещается управлять транспортными средствами.

Действия ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Гавриловым Н.П. не обжаловались, факт незаконности постановки на учет не подтвержден.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Продолжение действия права управления ответчиком транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, подлежит прекращению действие права на управление транспортными средствами водительского удостоверения ответчика.

Водительское удостоверение Гаврилова Н.П. на момент рассмотрения дела по существу изъято, находится и хранится в ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г.о.Самары в интересах неопределенного круга лиц к Гаврилову Н.П. о прекращении права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами в отношении гаврилова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для аннулирования Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. на имя гаврилова Н.П..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.И. Селезнева