Решение по делу № А71-4474/2008 от 25.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426057 г. Ижевск, ул. Свободы, 139

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск                                                                           Дело № А71-4474/2008

А28

«25» июля 2008г.

Резолютивная  часть  решения объявлена 25 июля 2008г.

Полный текст решения изготовлен  25  июля 2008г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Д. Е. Лепихина

при ведении судьей протокола судебного заседания

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Шульгина Сергея Александровича, п. Залесный

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Удмуртской Республике г. Можга

об отмене  постановления о назначении административного наказания

с участием представителей сторон:

заявителя: не  явился, уведомлен, заявление о рассмотрении в отсутствие;

ответчика: не  явился, увед. от 16.07.2008г.

Индивидуальный предприниматель Шульгин Сергей Александрович, п. Залесный обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене  постановления Межрайонной ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике г. Можга № 110 от 13 мая  2008г. о назначении  административного  наказания.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что  причина  несвоевременного  представления  сведений  связана  с нахождением  за  пределами Удмуртской  Республики. При назначении наказания налоговым органом не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе совершение правонарушения впервые,  признание вины. Вредных последствий в результате совершения административного правонарушения  не  наступило.  Предприниматель  просит  суд  изменить  постановление  в части назначения наказания, заменив  штраф  в  сумме  5000 руб.  на предупреждение.

Ответчик требования не признал, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Сообщение об изменении сведений, указанных в ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических  лиц и  индивидуальных  предпринимателей», в орган, осуществляющий регистрацию индивидуальных предпринимателей, представлено со значительным нарушением установленного срока.  Сведения об  изменении  паспортных  данных  должны были  быть представлены  предпринимателем  не  позднее 22.03.2008г., тогда  как  заявление о внесении   изменений  представлено  предпринимателем  в налоговый  орган только  29.04.2008г. Факт совершения  административного  правонарушения предпринимателем  не  оспаривается, обстоятельства, смягчающие вину  предпринимателя, отсутствуют.

Стороны  в судебное  заседание не  явились. На основании ст. 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

По материалам дела  судом установлено.

Индивидуальным предпринимателем Шульгиным  С.А., п. Залесный в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой № 7 по Удмуртской Республике представлено заявление от 29.04.2008г. о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Налоговым органом сделан вывод о нарушении сроков представления указанных сведений, установленных п/п. «е» п. 2 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По факту выявленного правонарушения налоговой инспекцией составлен протокол об административном правонарушении №110 от 29.04.2008г. Согласно объяснениям предпринимателя Шульгина С.А., зафиксированным в протоколе, предприниматель не представил  своевременно  сведения  по семейным обстоятельствам.

По материалам дела об административном правонарушении ответчиком вынесено постановление №110 по делу об административном правонарушении от 13 мая 2008г., согласно которому предприниматель Шульгин  С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Заявитель, считая вынесенное постановление нарушающим его права, обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п/п. «е» п. 2 ст. 5 Федерального закона от 8 апреля 2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации).

Пунктом 5 ст. 5 указанного закона определено, что индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 статьи 5 сведений, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту жительства.

Представленными в материалах дела доказательствами подтверждено, что предпринимателем Шульгиным  С.А. сведения об изменении данных основного документа представлены с нарушением установленного п. 5 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срока.  Факт несвоевременного представления указанного заявления в регистрирующий орган предпринимателем не оспаривается.

За несвоевременное предоставление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, частью 3 ст. 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 5000 руб.

Суд  считает, что в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Однако при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания налоговым органом не учтено, что административное наказание за административное правонарушение должно назначаться с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В оспариваемом  постановлении  налоговым  органом  указано,  что  при  назначении  наказания  обстоятельства, смягчающие и отягчающие  ответственность, не установлены.

Суд считает,  что административное  наказание   в   виде  наложения  на  заявителя штрафа  в  размере  5000 руб.   назначено   без  учета   личности  лица,  привлекаемого  к  ответственности, смягчающих ответственность  обстоятельств;  примененное к заявителю наказание   несоразмерно  характеру   содеянного и  целям  административной   ответственности,  установленным  ст.  3.1. КоАП РФ.

Налоговому органу  при назначении наказания  с  учетом  фактических  обстоятельств дела, личности  лица, привлекаемого  к  ответственности,  а  также обстоятельств, смягчающих  административную  ответственность, следовало ограничиться предупреждением. В качестве указанных  обстоятельств судом признается совершение административного правонарушения впервые, самостоятельное устранение последствий административного правонарушения, отсутствие негативных последствий.

Согласно  ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение – мера  административного  наказания,  выраженная  в официальном  порицании  физического  или  юридического лица. Предупреждение   выносится   в  письменной  форме.

В соответствии со ст. 211 АПК РФ, ч. 1  ст. 30.7. КоАП РФ арбитражный суд по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности при наличии соответствующих оснований, вправе принять решение об изменении оспариваемого решения.

При  изложенных  обстоятельствах,   суд  принимает решение  об  изменении постановления  № 110 от 13 мая  2008г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Удмуртской Республике  г. Можга в части назначения наказания  предпринимателю Шульгину Сергею Александровичу. Предприниматель Шульгин С.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной  пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ  не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

1.       Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Удмуртской Республике г. Можга № 110 от 13 мая 2008г. о назначении  административного наказания, вынесенное в отношении предпринимателя  Шульгина Сергея  Александровича,  изменить в части назначения наказания, назначив предпринимателю Шульгину  Сергею Александровичу, 28.02.1963 года  рождения, уроженцу с. Орловка Белгородского  района  Белгородской  обл.,  проживающему  по  адресу:  Можгинский  район  УР, пос.  Залесный, ул. Детская, д. 4  кв. 1, административное  наказание  в  виде  предупреждения.

2.  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья                                                                          Д. Е. Лепихин