Решение по делу № А79-10233/2008 от 10.02.2009

А79-10233/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-10233/2008

10 февраля 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Моргаушского района Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю Парандееву Сергею Григорьевичу,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя- Зольникова А.З. по удостоверению №161297,

ответчика- Парандеева С.Г.,

установил:

прокурор Моргаушского района Чувашской Республики (далее- заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к индивидуальному предпринимателю Парандееву Сергею Григорьевичу (далее- предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что 24 декабря 2008 года прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проведена проверка индивидуального предпринимателя Парандеева С.Г. соблюдения градостроительного законодательства при эксплуатации торгового павильона. В ходе которой установлено, что предпринимателем в отсутствие разрешения на строительство в период с мая 2008 года по октябрь 2008 года построен торговый павильон «Галактика» по ул.Ленина  с.Моргауши для реализации компьютерной техники. С 25 октября 2008 года и на момент проверки Парандеев С.Г. эксплуатирует торговый павильон «Галактика», являющийся объектом капитального строительства, путем  осуществления в нем  предпринимательской деятельности по реализации компьютерной  техники, в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию. Следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть  эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержал. Просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик вину признал. Пояснил, что действительно с 25 октября 2008 года и до  проведения проверки эксплуатировал торговый павильон «Галактика», являющийся объектом капитального строительства, путем  осуществления в нем  предпринимательской деятельности по реализации компьютерной  техники, в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию. Однако, 03 февраля 2009 года им получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, в их совокупности, суд установил следующее.

Парандеев Сергей Григорьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Чувашской Республике 02 июня 2007 года за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации 307213615300020.   

24 декабря 2008 года в отношении индивидуального предпринимателя Парандеева С.Г. прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики совместно с архитектором Управления капитального строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Моргаушского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при эксплуатации торгового павильона «Галактика», расположенного по ул.Ленина с.Моргауши

В ходе проверки установлено, что предпринимателем в отсутствие разрешения на строительство в период с мая 2008 года по октябрь 2008 года построен торговый павильон «Галактика» по ул.Ленина  с.Моргауши для реализации компьютерной техники. Он имеет капитальный  фундамент, несущие стены, и строительные конструкции кровли. Предпринимателем получены технические условия на подключение к сетям теплоснабжения, электроснабжения и канализации, что свидетельствует о капитальном характере объекта. Таким образом, с 25 октября 2008 года и на момент проверки Парандеев С.Г. эксплуатирует торговый павильон «Галактика», являющийся объектом капитального строительства, путем  осуществления в нем  предпринимательской деятельности по реализации компьютерной техники в отсутствии  разрешения на ввод его в эксплуатацию.

По указанному факту в отношении предпринимателя прокурором Моргаушского района Чувашской Республики 24 декабря 2008 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Согласно частям 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

В статье 52 Градостроительного кодекса Российской  Федерации  (часть 3) указано, что лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправлении, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка  от 08.10.2008 года, заключенному между муниципальным образованием- Моргаушский район Чувашской Республики   в лице начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района Чувашской Республики и в том числе индивидуальным предпринимателем Парандеевым С.Г., предоставлен последнему в аренду земельный участок из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 216176160303663, местоположением Чувашская Республика, Моргаушский район, Моргаушское сельское поселение, с.Моргауши, ул.Ленина  для строительства и эксплуатации временных торговых павильонов, общей площадью 965 кв.метра.(л.д.15-17).

Данный договор составлен во исполнение постановления главы Моргаушского района Чувашской Республики №566 от 08.10.2008 года «О предоставлении в аренду земельного участка» (л.д.18).

Письмом  от 07.11.2008 года №14-08/245 (л.д.19) отдел Госстройнадзора Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики сообщил, что   торговые павильоны, арендуемые в том числе и Парандеевым С.Г., имеют капитальные фундаменты, несущие стены и стропильные конструкции кровли, и согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского Кодекса Российской  Федерации относятся к недвижимости, так как строения связаны с землей и перемещение которых, без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.  Данные строения не имеют проекта, ПД экспертизу не проходили и при их застройке государственный строительных надзор не проводился.

Таким образом, застройщиком объекта капитального строительства торгового павильона является предприниматель Парандеев С.Г., и в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации он несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получения соответствующей разрешительной документации.

03 февраля 2009 года Парандеев С.Г. получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – торгового павильона, расположенного в с.Моргауши Моргаушского района Чувашской Республики, ул.Ленина, 41-4. До этого времени  он эксплуатировал торговый павильон- объект капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, начиная с 25 октября 2008 года

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,

В данном случае результаты проверки и выявленные при этом нарушения зафиксированы в акте проверки от 24 декабря 2008 года и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2008 года в отношении предпринимателя, в объяснении предпринимателя от 24 декабря 2008 года.

Факт эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию с 25 октября 2008 года по 02 февраля 2009 года подтверждается материалами дела.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах, и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым индивидуального предпринимателя Парандеева Сергея Григорьевича привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Парандеева Сергея Григорьевича, 12.11.1983 года рождения, уроженца д.Полевые Хачики Моргаушского района Чувашской Республики, проживающего по адресу: Чувашская Республика, д.Полевые Хачики Моргаушского района Чувашской Республики, ул.Главная, д.7, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Чувашской Республике 02 июня 2007 года за основным государственным регистрационным номером 307213615300020 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание  в виде административного  штрафа в сумме 1000 рублей (одна тысяча рублей 00 копеек).

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республике), банк получателя - ГРКЦ НБ Банка России                  г. Чебоксары, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя - 212801001, код ОКАТО - 97232000000, БИК получателя - 04906001, код бюджетной классификации - 41511621010010000140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья          Н.А. Каргина