Решение по делу № 2-332/2019 ~ М-303/2019 от 07.03.2019

Дело №2-332/2019 (УИД 58RS0009-01-2019-000495-33)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при секретаре Новиковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Заречном Пензенской области гражданское дело по иску Мерзликина А.Д. и Мерзликиной О.В. к АО «Горгаз» о возложении обязанности предоставить запрашиваемую информацию и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Мерзликин А.Д. и Мерзликина О.В. обратились в суд с названным иском, указав, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: (Адрес). С марта 2017 года в квитанциях на оплату коммунальных услуг появилась строка ВГКО со стоимостью услуги 17 руб. 74 коп. Однако никакого договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования истцы не заключали и никаких услуг по данному обслуживанию не получали. 29.01.2019 в адрес АО «Горгаз» истцами был сделан запрос о предоставлении информации по перечню нормативной базы для заключения договора на услуги ВКГО, а также калькуляции тарифа (стоимости услуг) на услуги ВКГО с абонентом по адресу: (Адрес) на 2018-2019 годы. Истцы считали, что отношения между ними и ответчиком регулируются гражданским законодательством и Законом РФ «О защите прав потребителей». В настоящее время все разумные сроки для предоставления запрашиваемой информации прошли, но ответа нет.

На основании изложенного, дословно просили суд признать незаконным не предоставление информации по запросу и обязать АО «Горгаз» предоставить запрашиваемую информацию. Также просили взыскать с АО «Горгаз» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей в равных долях.

26.03.2019 в адрес суда от истцов Мерзликина А.Д. и Мерзликиной О.В. поступило заявление, в котором они ссылаясь на то, что им был представлен ответ на их заявление от 29.01.2019, отказались от своих требований к АО «Горгаз» в части требований о признании действий по не предоставлению ответа на спорное заявление незаконными. Определением суда от 10.04.2019 производство по делу в соответствующей части требований было прекращено.

В судебном заседании истец Мерзликин А.Д., действующий в своих интересах и в качестве представителя по доверенности Мерзликиной О.В., вышеназванное заявление поддержал, указав, что поскольку стороной ответчика были представлены доказательства направления ответа на спорное обращение Мерзликиных по адресу их регистрации, а также постольку поскольку копия указанного ответа в ходе рассмотрения дела им была вручена, полагал возможным прекратить производство по делу в части требований о признании действий по не предоставлению ответа на спорное заявление незаконными. Вместе с тем указал, что поскольку АО «Горгаз» в своем ответе не предоставило истцам информацию, которая была запрошена в их заявлении от 29.01.2019, просил обязать ответчика предоставить истцам запрашиваемую информацию, а также взыскать с ответчика в пользу истцов в равных долях компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истица Мерзликина О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель АО «Горгаз» в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях на иск (л.д. 45) просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в статье 8, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Согласно пп «к» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410, установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования. Обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Заказчик обязан оплачивать работы (услуги) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также работы по ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в установленные сроки и в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что истцы Мерзликин А.Д. и Мерзликина О.В. являются долевыми сособственниками квартиры, состоящей из четырех жилых комнат, общей площадью 83,7 кв.м., расположенной по адресу: (Адрес).

Также, в ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что ответчики являются потребителями газа, используемого ими для бытового потребления и поставка природного газа по адресу: (Адрес), осуществляется на основании публичного договора, предусмотренного ГК РФ параграфом 6 «Энергоснабжение».

В пользовании ответчиков имеется следующее газовое оборудование: газовый счетчик бытовой «Гранд 1.6», газовая плита 3-конфорочная (ПГ-№3), находящееся в указанной квартире.

В силу пункта 129 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 131 вышеуказанных Правил, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Подпунктом «б» п. 13 Правил поставки газа предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты.

В силу п.п. «к» п. 21 Правил поставки газа абонент обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

При отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, поставщик газа, в силу п.п. «е» п. 45 Правил поставки газа, вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года №410 (далее по тексту - Правила от 14.05.2013 №410).

Согласно п. 3 Правил от 14.05.2013 №410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил от 14.05.2013 №410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом (п. 6 Правил от 14.05.2013 года № 410). При этом, «специализированная организация» - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п.2).

По смыслу указанных норм Правил от 14.05.2013 №410, в целях безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования необходимо наличие договора на техническое обслуживание и ремонт ВКГО.

АО «Горгаз», внесенное в ЕГРЮЛ, относится к специализированным организациям, основным видом деятельности которой является, в том числе предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию объектов газового хозяйства, что следует из Устава, утвержденного решением единственного акционера от 09.03.2017.

В силу пунктов 30, 31 Правил от 14.05.2013 №410 специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.

Как следует из материалов дела, 29.01.2019 АО «Горгаз» обратилось к ответчикам с офертой о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО с приложением проекта договора, подготовленного в соответствии с Правилами от 14.05.2013 №410, требованиями Гражданского Кодекса РФ и подписанного со стороны специализированной организации.

Из материалов дела также следует, что в день получения оферты, то есть 29.01.2019, истцы Мерзликин А.Д. и Мерзликина О.В. обратились в АО «Горгаз» с письменным заявлением (л.д. 4), в котором просили предоставить перечень нормативной базы для заключения договора на услуги ВКГО, а также калькуляцию тарифа (стоимости услуг) на услуги ВКГО с абонентом по адресу: (Адрес), на 2018-2019 годы.

В ответ на указанное заявление, письмом от 22.02.2019 №ГГи-172 (л.д. 16), АО «Горгаз» сообщило Мерзликиным о том, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования заключается на основании ГК РФ и Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410. Также в письме содержится ссылка на то, что сведения о тарифе указаны в проекте договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, который был предоставлен истцам письмом от 29.01.2019 №ГГи-68.

Указанный ответ был направлен истцам заказной корреспонденцией, однако адресатами получен не был. Конверт с письмом был возвращен истцу за истечением срока хранения, что подтверждается имеющимися в материалах дела копией почтовой квитанции и отчетом об отслеживании отправления (л.д. 17, 18).

Как следует из содержания письма АО «Горгаз» от 29.01.2019 №ГГи-68 (л.д. 19), Мерзликиным А.Д. и Мерзликиной О.В. были получены документы, в числе которых подписанный уполномоченным должностным лицом АО «Горгаз» проект договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя приложение №2, содержащее тарифы на услуги по техническому обслуживанию ВКГО. Указанное письмо с приложенными к нему документами было вручено Мерзликину А.Д., действовавшему также в интересах Мерзликиной О.В. на основании доверенности, 29.01.2019, о чем на указанном документе имеется его собственноручная подпись и не оспаривалось им в ходе рассмотрения дела.

Обращаясь в суд с названным выше иском, истцы указали, что ответчик в нарушение положений Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не предоставил им информацию о тарифах (стоимости услуг) на услуги по техническому обслуживанию конкретного газового оборудования, расположенного в принадлежащей истцам квартире.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

В соответствии с п. 40 Правил от 14.05.2013 №410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Указанное положение подзаконного акта по своей юридической конструкции имеет отсылочный характер и указывает на необходимость применения методических рекомендаций при расчете стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Федеральной службой по тарифам.

В целях реализации данного пункта Правил приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 №269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в которых приводятся формулы расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, указан порядок определения уровня рентабельности при формировании тарифов на работы (услуги) исполнителя по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем АО «Горгаз» стороне истца было предложено представить сведения о газовом оборудовании, расположенном по адресу: (Адрес). Указанные сведения были представлены 25.03.2019 (л.д. 22).

В связи с поступлением сведений о газовом оборудовании, ответчиком АО «Горгаз» в дополнение к ранее направленному письму на спорное обращение истцов было направлено сообщение от 05.04.2019 №ГГи-333, содержащее информацию о стоимости технического обслуживания газового оборудования, находящегося по адресу: (Адрес).

Таким образом, вся запрашиваемая информация ответчиком была предоставлена истцам, что подтверждается материалами дела.

Доводы истцов, о том, что АО «Горгаз» не был своевременно дан ответ по стоимости технического обслуживания конкретного газового оборудования, расположенного в принадлежащей им квартире, суд признает несостоятельными.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент дачи первоначального ответа от 22.02.2019 на спорное обращение истцов, у ответчика отсутствовали сведения о конкретном газовом оборудовании, расположенном в квартире истцов. При этом, АО «Горгаз» в своем ответе уведомило Мерзликиных о том, где содержится данная информация.

Суд также не может принять во внимание и ссылку стороны истцов о том, что ранее специалистом АО «Горгаз» уже проводился осмотр газового оборудования в квартире истцов, о чем составлен соответствующий акт, на основании которого истцом должна была быть произведена калькуляция тарифа за соответствующие услуги.

Из пояснений самого же Мерзликина А.Д., данных в ходе судебного заседания, следует, что указанные в представленном акте сведения не соответствуют действительности. Кроме того, с момента составления акта до обращения истцов в адрес ответчика со спорным обращением прошло значительное количество времени и состав оборудования мог измениться.

Таким образом, именно после получения стороной ответчика сведений от истца о наличии конкретного газового оборудования, находящегося в их квартире, дополнительно к ранее направленному письму был дан ответ о тарифах на техническое обслуживание газового оборудования, находящегося по адресу: (Адрес).

Кроме того, суд учитывает, что информация о ценах, тарифах на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования размещена на официальном сайте АО «Горгаз» в открытом доступе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений прав и законных интересов истцов со стороны АО «Горгаз» не имеется, поскольку истцы обладали испрашиваемой информацией, в связи с чем, заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку требование истцов о взыскании компенсации морального вреда является производным от основного требования, в удовлетворении которого было отказано, не подлежит удовлетворению и вышеназванное производное требование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ «░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.