Решение по делу № 12-632/2018 от 19.07.2018

№ 12-632/27-2018г.

РЕШЕНИЕ

31 июля 2018 года город Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Офис-Центр» Власова Константина Александровича на постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска от 02 июля 2018 года по делу № 5-499/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Офис-Центр» Власова Константина Александровича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО3 в отношении генерального директора ООО «Офис-Центр» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому генеральный директор ООО «Офис-Центр» Власов К.А. не выполнил в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого необходимо в соответствии с требованиями ст.62 ТК РФ направить копию личной карточки ф. Т-2 ФИО4.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Офис-Центр» Власов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Офис-Центр» Власов К.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска отменить, мотивируя тем, что личная карточка ф. Т-2 была направлена ФИО4 ценным письмом с описью вложения ДД.ММ.ГГГГ, получена ею ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, Власов К.А. добровольно исполнил до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того, указывает, что данное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Офис-Центр» Власов К.А., представитель Государственной инспекции труда в Курской области, не явились. О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.23 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Государственной инспекцией труда в Курской области на основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Курской области ФИО5 внеплановой, документарной проверки соблюдения ООО «Офис-Центр» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, были выявлены нарушения трудового законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений ООО «Офис-Центр» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предписано в срок – до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст.62 ТК РФ направить копию личной карточки ф. Т-2 ФИО4

По факту невыполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО3 в отношении генерального директора ООО «Офис-Центр» Власова К.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Таким образом, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО3 предписание является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

При таких обстоятельствах мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях генерального директора ООО «Офис-Центр» Власова К.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Офис-Центр» до вынесения мировым судьей постановления направило ФИО4 личную карточку ф. Т-2 ценным письмом с описью вложения ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено ею ДД.ММ.ГГГГ, суд признает не состоятельным, поскольку действия генерального директора ООО «Офис-Центр» Власова К.А. квалифицируются как невыполнение в установленный срок законного предписания.

Ссылка в жалобе на малозначительность правонарушения, суд признает не состоятельным, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, а поэтому ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения. Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным, не установлены и материалами дела не подтверждены. Кроме того, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, направленного против порядка управления в сфере труда, данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Объективных и достоверных доказательств того, что генеральный директор ООО «Офис-Центр» Власов К.А. предпринимал все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Офис-Центр» Власова К.А. правильно квалифицированы по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Офис-Центр» Власова К.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска от 02 июля 2018 года по делу № 5-499/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Офис-Центр» Власова Константина Александровича, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья: