Решение по делу № 2-79/2015 (2-6805/2014;) от 23.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2015 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Орловой Т.А., при секретаре Худяковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/15 по иску К., К.1, С. к Министерству имущественных отношений Самарской области, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, М. о признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

    Истцы К., К.1, С. обратились в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указав, что в их фактическом пользовании находится жилой дом Лит. А1А2аа1а2 1945 года постройки, расположенный на земельном участке площадью *** кв.м., по адресу: адрес. При этом фактическое владение и пользование указанным жилым домом, постройками (сараями) и земельным участком началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №... «О собственности в СССР», что подтверждается заключением от 29.11.2013г. №... соответствующей комиссии Администрации г.о. Самара. Они обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, однако им было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории и, как следствие, - в предоставлении земельного участка, на том основании, что спорный земельный участок согласно Правилам застройки и землепользования г. Самара, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №... находится в территориальной зоне ПК-1 (зоне предприятий и складов V-VI классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 метров) и использование земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком не соответствует видам разрешенного использования объектов недвижимости, установленных для данной зоны. Данный отказ предопределяет невозможность постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и влечет для истцов невозможность реализации права на приватизацию земельного участка. Просят признать за истцами право общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: адрес.

В ходе рассмотрения дела представитель истцов по доверенности Е. уточнил иск, заявив его к третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, М..

    В судебном заседании представитель истцов Е., действующий по доверенности, исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

    Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил суду отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения иска, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании третье лицо М. не возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что является смежным землепользователем, споров по границе с истцами нет.

    Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что в фактическом пользовании истцов находится жилой дом Лит. А1А2аа1а2, расположенный на земельном участке площадью *** кв.м., по адресу: адрес. Из представленного технического паспорта следует, что жилой дом построен: Лит. А – в 1945 году, Лит. А1 – в 1983 году.

    Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Октябрьскому району городского округа Самара от 29.11.2013г. №... подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», подтверждено фактическое пользование истцами земельным участком, а также хозяйственными постройками.

    19.03.2014г. истцы обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м.

    Письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 02.10.2014г. истцам было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на том основании, что спорный земельный участок находится согласно Правилам застройки и землепользования г. Самара, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61 находится в территориальной зоне ПК-1 (зоне предприятий и складов V-VI классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 метров) и использование земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком не соответствует видам разрешенного использования объектов недвижимости, установленных для данной зоны.

Уведомлением от 24.11.2014г. истцам было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на том основании, что земельный участок не может быть поставлен на государственный кадастровый учет и, как следствие, предоставлен в собственность.

    Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного Кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

    Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

    Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок предоставления земельных участков, относящихся к государственной собственности. Согласно п. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

    Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

    Истцами в установленном порядке было подано заявление в орган, уполномоченный на предоставление земельных участков, т.е. в Министерство имущественных отношений Самарской области. Истцам в предоставлении спорного земельного участка было отказано по объективным причинам, которые не могут быть устранены при повторном обращении.

    Отказ в предоставлении земельного участка является ненормативным актом, создающим препятствие для реализации права заявителей на предоставление в собственность земельного участка. Согласно ст. 13 Гражданского Кодекса РФ, в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, одним из способов защиты права признает признание права.

    Таким образом, между сторонами возник спор относительно порядка и условий предоставления в собственность земельного участка, подлежащий рассмотрению судом, т.к. создано препятствие для осуществления права.

    Согласно ст. 59 Земельного Кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

    Истцы обладают субъективным правом на бесплатную приватизацию спорного земельного участка, основанного на положениях п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», согласно которому расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от дата №... "О собственности в СССР" жилой дом, сарай, гараж или баня, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок, если при этом фактическое использование данного земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от дата №... "О собственности в СССР". Если земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, фактически используется двумя или более гражданами, то право на его приобретение имеют только граждане, которые зарегистрированы по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части.

    Согласно справке о составе семьи, выданной отделом ЖКХ и благоустройству администрации Октябрьского района г.о. Самара от 25.04.2013г., в жилом доме по адресу: адрес зарегистрированы по месту жительства К.1 с 17.05.1996г., К. с 28.12.1985г., С. с 18.04.2000г..

По сведениям Управления Росреестра по адрес от 17.02.2014г. в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: адрес отсутствует.

Из представленной в материалы дела копии домовой книги следует, что в доме по адресу: адрес зарегистрированы жильцы с 1923 года.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137 ФЗ от 25.10.2001г. (п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1).

    В соответствии с п. 4 ст. 43 Градостроительного Кодекса РФ, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Первоначально участок был застроен и использовался для индивидуального жилищного строительства в 1945 году, т.е до вступления в силу Правил застройки, что подтверждено материалами дела.

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самара, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Часть 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом, и находящийся в фактическом пользовании с этого же времени, и не ставит в зависимость от действующих градостроительных регламентов возможность приобретения в собственность таких земельных участков.

    Согласно п. 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно плану границ земельного участка от 05.03.2013г., изготовленному ООО «ЮКЦ «ТЕРРА», площадь земельного участка, занимаемого домовладением, составляет *** кв.м. Данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с ч. 5 ст. 28 Федерального закона РФ от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1-4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

В соответствии со ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Границы испрашиваемого земельного участка определены, вследствие чего он является объектом земельных отношений, истцы пользуются земельным участком площадью *** кв.м., порядок пользования участком сложился, что подтверждается актом согласования границ земельного участок, представленным в материалы дела.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, индивидуализирован. План границ земельного участка, имеющийся в материалах дела, определяющий местоположение границ земельного участка по координатам характерных точек, позволяет однозначным образом выделить данный земельный участок.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, суд считает требования истцов о признании права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: адрес категория «Земли населенных пунктов» с назначением «под индивидуальное жилищное строительство» подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования К., К.1, С. удовлетворить.

Признать за К., К.1, С. право общей долевой собственности (по 1/3 доле за каждым) на земельный участок площадью *** кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, находящийся по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2015 года.

Судья (подпись) Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь