Решение по делу № 2а-359/2018 ~ М-272/2018 от 12.04.2018

Дело № 2а-359/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

с участием прокурора Пилецкого В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к Косиненко Владимиру Александровичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л :

УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к Косиненко В.А. о продлении срока пребывания в специальном учреждении, указав, что Косиненко В.А. является лицом без гражданства. Ответчик прибыл на территорию РФ в Калининградскую область из <данные изъяты>, срок пребывания на территории Российской Федерации истек. В настоящее время Косиненко В.А. нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 28.11.2011 Косиненко В.А. осужден Ленинградским районным судом г. Калининграда по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, освобожден по отбытии срока 27.10.2017. 19.09.2016 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Косиненко В.А. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Косиненко В.А. не имеет. 30.10.2017 на основании решения Гвардейского районного суда Калининградской области Косиненко В.А. помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области сроком до 24.01.2018. 22.01.2018 на основании решения Гвардейского районного суда Калининградской области, срок содержания Косиненко В.А. в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области продлен до 23.04.2018. В настоящее время Косиненко В.А. документ, удостоверяющий личность, для пересечения государственной границы Российской Федерации не имеет, в связи с чем, исполнить решение о депортации не представляется возможным. В период нахождения Косиненко В.А. в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, руководителю Генерального консульства <данные изъяты> неоднократно направлялись документы в отношении Косиненко В.А. с целью оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Однако до настоящего времени информация о готовности данного документ из генерального консульства не поступала. Срок содержания Косиненко В.А. в центре истекает 23.04.2018, однако отсутствие сертификата на возвращение делает невозможным исполнить решение о депортации.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по Калининградской области Мирошин Е.А., действующий на основании доверенности и диплома, подтверждающего высшее юридическое образование, поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем. Однако пояснил, что получен ответ посольства <данные изъяты>, из которого следует, что оформление свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на Косиненко В.А. не представляется возможным в связи с отсутствием оснований.

Административный ответчик Косиненко В.А. не согласился с административным иском.

Суд, выслушав пояснения представителя УВМ УМВД России по Калининградской области, административного ответчика Косиненко В.А., заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления УВМ УМВД России по Калининградской области, изучив материалы дела, и дав оценку представленным доказательствам, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: 4) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение).

Согласно ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, Косиненко В.А. является лицом без гражданства, прибыл на территорию РФ в Калининградскую область из <данные изъяты>, срок пребывания на территории Российской Федерации истек.

В настоящее время Косиненко В.А. нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

28.11.2011 Косиненко В.А. осужден Ленинградским районным судом г. Калининграда по ч<данные изъяты> УК РФ к 7 годам лишения свободы.

19.09.2016 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Косиненко В.А.

Косиненко В.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, освобожден 27.10.2017 по отбытии срока наказания.

26.10.2017 ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области вынесено решение о депортации Косиненко В.А.

Решением Гвардейского районного суда от 30.10.2017 Косиненко В.А. помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области сроком до 24.01.2018.

22.01.2018 на основании решения Гвардейского районного суда Калининградской области, срок содержания Косиненко В.А. в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области продлен сроком до 23.04.2018.

В период нахождения Косиненко В.А. в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области руководителю Генерального консульства <данные изъяты> направлены документы в отношении Косиненко В.А. с целью оформления свидетельства на возращение в страну гражданской принадлежности.

19.02.2018 поступил ответ из Посольства <данные изъяты>, согласно которому, Косиненко В.А. прописанным или выписанным не значится, в базе данных изготовленных паспортов отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национальных паспортов <данные изъяты>, отметки о принятии гражданства <данные изъяты> не имеется. Учитывая изложенное, оформление Свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на Косиненко В.А. не представляется возможным в связи с отсутствием оснований.

Учитывая, что срок содержания ответчика в центре временного содержания составил почти 6 месяцев, судом предоставлялся истцу срок для получения свидетельства о возвращении ответчика на родину и с учетом того, что утрачена реальная возможность для получения такого свидетельства, оснований для удовлетворения заявления не имеется, как и нахождения ответчика в центре временного содержания.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

Учитывая, что возможность исполнения решения о депортации утрачена, принятые истцом меры для его исполнения никакого результата не имеют, не имеется перспектив получения свидетельства о возвращении на родину ответчика и на день рассмотрения дела, то суд приходит к выводу, что исковые требования УВМ УМВД России по Калининградской области о продлении срока пребывания Косиненко Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска УВМ УМВД России по Калининградской области о продлении срока пребывания Косиненко Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение десяти дней.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова