Решение по делу № 2-193/2015 (2-6232/2014;) от 16.10.2014

Дело № 2 – 193/2015                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                                05 мая 2015 года

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

с участием представителя истца Ступина П.А.,

представителя ответчика Ибатуллина А.В.,

представителя третьего лица Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ ФИО11,

представителя третьего лица Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО6,

при секретаре Чингизовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Ибатуллиной Г.Р. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ обратилась в суд с иском к Ибатуллиной Г.Р. о сносе самовольной постройки, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ № между ними и ФИО8 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с домом 2, для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды №. Все права и обязанности по указанному договоре аренды перешли к Ибатуллиной Г.Р. ДД.ММ.ГГГГ Ибатуллиной Г.Р. получено разрешение на строительство жилого дома по указанному адресу. Согласно разрешению Ибатуллина Г.Р. вправе возвести на вышеприведенном земельном участке индивидуальный жилой дом Г-образной формы, размером 23,8 м х 5,04 м и 10 х 19 м с максимальным коэффициентом застройки 40 %. ДД.ММ.ГГГГ отделом земельного контроля УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ произведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>, рядом с домом 2. Актом осмотра № установлено, что по всей площади земельного участка возведен фундамент. По размеру указанный фундамент, предположительно, предназначен под многоквартирный дом. Условия, установленные разрешением на строительство жилого дома Ибатуллиной Г.Р. соблюдены не были. Строящийся объект не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство и согласованной схеме размещения жилого дома. Ответчик возвела фундамент по всей площади предоставленного ей земельного участка. Полагают, что данное строение является самовольной постройкой. Просят обязать Ибатуллину Г.Р. в месячный срок снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельному участке по адресу: <адрес>, рядом с домом 2; в случае неисполнения Ибатуллиной Г.Р. обязанности по сносу самовольной постройки, предоставить УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ право по сносу самовольной постройки, расположенной на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ представило заявление об изменении исковых требований, согласно которого просит признать самовольной постройкой фундамент, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, рядом с домом № 2, обязать Ибатуллину Г.Р. в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу снести указанную самовольно возведенную постройку, в случае неисполнения Ибатуллиной Г.Р. обязанности по сносу самовольной постройки, предоставить им право по сносу самовольной постройки, расположенной на указанном земельном участке (л.д. 70).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Ленинского района городского округа город Уфа РБ (л.д. 42).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена Администрация городского округа город Уфа РБ (л.д. 108).

В судебном заседании представитель УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО9 измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Ибатуллиной Г.Р. – Ибатуллин А.В. в судебном заседании измененные исковые требования не признал, просил отклонить.

Представитель Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ ФИО11 в судебном заседании пояснил, что против удовлетворения измененных исковых требований не возражает.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения измененных исковых требований не возражал.

Ибатуллина Г.Р., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 22, 23, 24, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 222 ГК РФ, необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Судом установлено, что на основании постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, рядом с домом 2 в аренду на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 84 – 85).

На основании указанного постановления между УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного земельного участка № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 86 – 89).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок входит в территориальные зоны жилая зона и рекреационная зона с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 90 – 92).

ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок передан ФИО8 на основании акта приема-передачи к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и Ибатуллиной Г.Р. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого сторона 1 передает, а сторона 2 принимает в полном объеме все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, раположенного по адресу: <адрес>, рядом с домом № на весь период действия указанного договора аренды (л.д. 96 – 97).

Согласно дополнительного соглашения о внесении изменений № в договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ и Ибатуллиной Г.Р. на основании обращения вх. № И-8790 от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности арендатора по указанному договору аренды переданы от ФИО8 к Ибатуллиной Г.Р. с ДД.ММ.ГГГГ. остальные пункты договора оставлены без изменения (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ Ибатуллиной Г.Р. получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома одноэтажного г-образной формы, размерами 23,8 * 5,04 м и 10 * 19 м, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с домом № (л.д. 13 – 17).

Вместе с тем актом осмотра и установления фактического использования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, рядом с домом 2 возведен фундамент ориентировочно по всей площади земельного участка, поставленного на кадастровый учет. По размерам фундамент ориентировочно предназначен под торгово-административный объект, либо под многоквартирный жилой дом (л.д. 6 – 7).

Согласно градостроительного плана земельного участка имеются следующие требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, рядом с домом 2: назначение объекта – индивидуальный жилой дом; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40 % (л.д. 73 – 83).

ДД.ММ.ГГГГ Ибатуллина Г.Р. обратилась в ООО «Газ-Сервис «Уфагаз» с заявлением о выдаче технических условий для газификации магазина по <адрес>, рядом с домом № 2.

Из технических условий подключения (технологического присоединения) № от ДД.ММ.ГГГГ объекта газификации по адресу: <адрес>, рядом с домом № усматривается, что назначение объекта газификации по указанному адресу - котельная магазина.

На основании указанных документов и.о. директора филиала ОАО «Газпром газораспределение» обратился к начальнику УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ с предложением о проведении проверки целевого использования выделенного земельного участка по адресу: <адрес>, рядом с домом № 2, указав, что Ибатуллиной Г.Р. приведена планируемая величина максимального часового расхода газа 27,495 куб. м./час. Однако данный максимальный часовой расход газа значительно превышает потребности индивидуального жилого дома, который ориентировочно не превышает 5 куб. м/час.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

На основании указанного определения суда обществом с ограниченной ответственностью «Белит КПД» представлено заключение эксперта № 74/2015.

Согласно выводов указанного экспертного заключения объект, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с домом № не соответствует градостроительному плану земельного участка №

Согласно градостроительного плана земельного участка максимальный коэффициент застройки установлен в размере 40 %. Фактический коэффициент застройки равен 94,98 %.

Таким образом, объект, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с домом № 2, не соответствует градостроительному плану земельного участка в части максимального коэффициента застройки.

Объект, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с домом № не соответствует параметрам, которые указаны в градостроительном плане земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. фактически построенное здание не соответствует по площади и форме в плане.

Согласно материалам дела максимальный коэффициент застройки, установленный Правилами землепользования и застройки г. Уфа, составляет 40 %.

Фактический коэффициент застройки равен 94,98 %.

Таким образом, объект, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с домом № 2, не соответствует Правилам землепользования и застройки г. Уфа в части максимального коэффициента застройки.

В то же время, в Правилах землепользования и застройки г. Уфа указано, что данные значения приведены в качестве рекомендуемых параметров с сторону увеличения.

Площадь объекта незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, рядом с домом № составляет 736, 152 кв.м.

В соотношении площади здания к площади участка составляет 94,98 %.

Объект, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с домом № не соответствует параметрам, которые указаны в разрешении на строительство №. Фактически построенное здание не соответствует по площади, форме плану и этажности. Указано, что этажность здания 2 - 3.

В отношении исследуемого объекта на земельном участке с кадастровым номером № имеется единственный землепользователь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. на этом соседнем участке расположен жилой дом. Расстояние между исследуемым объектом до этого жилого дома составляет более 12 м, что превышает минимальное противопожарное расстояние 6 м.

На расстоянии 1 м – 1,3 м от исследуемого объекта расположено деревянное здание из оцилиндрованного бревна. Согласно материалам дела, участок на котором расположено это здание принадлежит ответчику. В результате чего права смежных землепользователей не нарушены.

Данное заключение эксперта суд считает достоверным, допустимым и достаточным доказательством по делу, соответствует требованиям законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

То есть площадь одного этажа возводимого на вышеприведенном земельном участке здания составляет 736,152 кв.м, причем этажность данного здания 2 – 3 как указанно в экспертном заключении, что по зданию в целом составляет более 1 500 кв.м.

Кроме того, ответчик при обращении за газификацией возведенного здания указала его вид как магазин, когда как согласно договору аренды земельного участка и других документов указанный земельный участок выделен под строительство индивидуального жилого дома. Следовательно, строение, возведенное ответчиком обладает признаками магазина, возведено в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1). То есть, суд полагает нарушенными права истца, который заключая договор аренды земельного участка предполагал о возведении на данном участке индивидуального жилого дома.

Также из экспертного заключения усматривается, что ответчиком при возведении спорного здания нарушены положения Правил землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ. Многократно превышен коэффициент застройки земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком в нарушение действующего законодательства, договора аренды и иной разрешительной документации возведено строение, которое нарушает права и законные интересы истца, а потому исковые требования о признании указанной постройки самовольной и её сносе подлежат удовлетворению.

Доводы о том, что указанная постройка не нарушает права и охраняемые законом ин6тересыц землепользователей, ответчиком выкуплен соседний земельный участок не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку судом установлено нарушение ответчиком при возведении спорной постройки прав истца, а также градостроительных норм и правил.

Что касается требования истца о предоставлении им права по сносу самовольной постройки, то оно подлежит отклонению по следующим основаниям.

По ходатайству ответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Ибатуллиной Г.Р. о замене обеспечительных мер удовлетворено. Обеспечительные меры, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заменены на внесение ответчиком на депозит суда денежной суммы в размере 500 000 руб., обеспечивающей расходы на снос объекта незавершенного строительства, в случае удовлетворения иска судом, с учетом изложенного суд полагает о достаточности указанной суммы для сноса самовольной постройки и отсутствии оснований для удовлетворения указанного требования.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Ибатуллиной Г.Р. о сносе самовольной постройки – удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой фундамент, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, рядом с домом № 2.

Обязать Ибатуллину Г.Р. в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, рядом с домом № 2.

В удовлетворении требования УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ о предоставлении им права по сносу самовольной постройки за счет средств ответчика в случае неисполнения Ибатуллиной Г.Р. обязанности по сносу самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Идиятова Н.Р. Решение не вступило в законную силу.