Решение по делу № 33-8589/2019 от 24.10.2019

Дело 33-8589/2019

В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Ким Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего            Кустовой С.В.,

судей                        Железовского С.И., Королёва Ю.А.

при секретаре                 Плиско Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 ноября 2019 года в городе Хабаровске гражданское дело № 2-3556/2019 по иску прокурора Железнодорожного района гор. Хабаровска к Администрации гор. Хабаровска о возложении определенных обязанностей,

по апелляционной жалобе Администрации гор. Хабаровска на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 23 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Администрации гор. Хабаровска – Маклакова А.Е., прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Железнодорожного района гор. Хабаровска в обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства установлено, что расположенная по периметру жилого дома 99 Б по ул. Карла Маркса гор. Хабаровска ливневая канализация строилась с объектом «Группа жилых домов переменной этажности со строенными административными помещениями и подземной автостоянкой по пер. Чернореченскому» (застройщик ООО «Титбит»).

Согласно исполнительных чертежей балансодержателем данной ливневой канализации является ООО «Титбит». Многоквартирный дом 99Б по ул. Карла Маркса гор. Хабаровска, согласно сведениям, размещенным на официальном информационном портале ГИС ЖКХ, находится под управлением ТСЖ «Чернореченское».

19.03.2019 г. прокуратура района проведена проверка, в ходе которой установлено, что указанная ливневая канализация является подземной коммуникацией, визуальный осмотр которой не представляется возможным. Ливневая канализация на праве хозяйственного ведения в отделе управления дорог и внешнего благоустройства Администрации гор. Хабаровска не закреплена.

Линия освещения по пер. Чернореченскому (в том числе 7 световых опор), расположенная вдоль ограждения территории Универсального розничного рынка на участке от Карла Маркса до многоквартирного дома 99 Б по ул. Карла Маркса гор. Хабаровска, так же построена застройщиком ООО «Титбит» при строительстве многоквартирных домов 99 и 99 Б по ул. Карла Маркса для освещения подъездной дороги к указанным многоквартирным домам. Линия освещения и семь световых опор находятся в нерабочем состоянии. В муниципальную собственность линия освещения по пер. Чернореченскому (в том числе 7 световых опор), расположенная вдоль ограждения территории Универсального розничного рынка на участке от ул. Карла Маркса до многоквартирного дома 99 Б по ул. Карла Маркса гор. Хабаровска, не передавалась.

Ливневая канализация, расположенная по ул. Демьяна Бедного д. 21,23 ул. Сверлова д. 30 пер. Чернореченскому (участок от жилого дома по ул. Свердлова д. 30 – по территории СОШ № 80 до жилого дома по ул. Карла Маркса д. 30), так же является подземной коммуникацией, визуальный осмотр которой не представляется возможным.

Данные объекты являются бесхозяйными, не переданными в муниципальную собственность. До настоящего времени указанные объекты в федеральной, краевой, муниципальной собственности не значатся.

Указанные инженерные коммуникации прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Линии освещения и ливневые канализации относятся к недвижимому имуществу.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные ливневые канализации и линии освещения, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, водоотведение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности не только для жильцов указанных домов, но и для неопределенного круга лиц, пользующихся земельным участком, на котором расположены сети, как местами общего пользования.

Просил возложить на Администрацию гор. Хабаровска обязанность подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: линии освещения по пер. Чернореченскому (в том числе и 7 световых опор), расположенной вдоль ограждения территории Универсального розничного рынка на участке от ул. Карла Маркса до многоквартирного дома 99 Б по ул. Карла Маркса гор. Хабаровска; ливневой канализации, расположенной по ул. Демьяна Бедного д.д. 21, 23, ул. Свердлова д. 30 и пер. Чернореченскому (участок от жилого дома по ул. Свердлова д. 30 – по территории СОШ № 80 до жилого дома по ул. Карла Маркса д. 30); ливневой канализации, расположенной по периметру жилого дома 99Б по ул. Карла Маркса гор. Хабаровска.

Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 23.05.2019 г., с учетом определения Центрального районного суда гор. Хабаровска от 18.10.2019г. об исправлении описки, исковые требования прокурора Железнодорожного района гор. Хабаровска удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация гор. Хабаровска, не согласившись с решением суда, просит его отменить в части удовлетворения исковых требований, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указала, что ливневая канализация по периметру жилого дома 99 Б по ул. Карла Маркса располагается на придомовой территории и не является бесхозяйной, а принадлежит в силу закона собственникам многоквартирного дома.

Прокурором не представлена схема расположения указанных объектов и акт осмотра, проведенный совместно с кадастровым инженером, подтверждающие наличие вышеуказанных объектов как недвижимого имущества. Не представлено сведений с реестра муниципального, краевого, федерального имущества об отсутствие объектов, указанных в иске, в данном реестре.

Постановка недвижимого имущества на учет как бесхозяйного носит заявительный характер. Законодательство предоставляет право органу местного самоуправления принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество, но не обязывает его.

Понуждение Администрации гор. Хабаровска обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке объекта на учет как бесхозяйного, является ограничением права органа местного самоуправления.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации гор. Хабаровска, представитель ТСЖ «Чернореченское» в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно п. 1 ст. 9 Устава городского округа «Город Хабаровск», к вопросам местного значения города Хабаровска относятся в числе прочих: организация в границах города Хабаровска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Администрация гор. Хабаровска, как орган местного самоуправления, является лицом, обязанным обратиться с заявлением о постановке объектов водоснабжения, являющихся недвижимыми вещами, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Как следует из уведомления от 14.03.2019 г. № 1-11-1881, представленного Министерством имущественных отношений Хабаровского края, дорога по ул. Демьяна Бедного 21,23, ул. Свердлова 30 и пер. Чернореченский в районе дома № 99 Б по ул. Карла Маркса гор. Хабаровска; ливневая канализация, расположенная вдоль проезжей части в границах ул. Карла Маркса 99Б и ул. Свердлова д. 30 гор. Хабаровска, в Реестре краевого государственного имущества не значатся.

Согласно информации МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 15.03.2019 г. № 2141.1-08, сведения об объектах недвижимого имущества: «дороги», расположенные в гор. Хабаровске по ул. Демьяна Бедного 21,23, ул. Свердлова 30 и пер. Чернореченский в районе дома 99 Б по ул. Карла Маркса: «ливневая канализация», расположенная в гор. Хабаровске вдоль проезжей части в границах ул. Карла Маркса 99Б и ул. Свердлова д. 30, в реестре федерального имущества отсутствуют.

В хранящемся в КГБУ «Хабкрайкадарст» реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории гор. Хабаровска и зарегистрированное до 15.05.1998 г. на сооружения: дороги по ул. Демьяна Бедного д. 21, д. 23, ул. Свердлова д. 30 и пер. Чернореченский в районе дома 99Б по ул. Карла Маркса в гор. Хабаровске – право собственности не зарегистрировано (справка КГБУ «Хабкрайкадастр» от 15.03.2019 г. № 2.3-17/1357).

Как следует из уведомления Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 22.03.2019 г. № 1.11-2166, линия освещения (семь световых опор) по пер. Чернореченскому вдоль ограждения территории универсального розничного рынка на участке от ул. Карла Маркса (д.101/1) до многоквартирного дома 99 по ул. Карла Маркса гор. Хабаровска, в реестре краевого государственного имущества не значится.

Информация об отсутствии в ЕГРН сведений об объектах недвижимости: ливневая канализация вдоль проезжей части в границах ул. Карла Маркса 99 Б, гор. Хабаровск; ливневая канализация вдоль проезжей части в границах ул. Свердлова д. 30 гор. Хабаровск; дорога гор. Хабаровск, ул. Демьяна Бедного д. 31,23; дорога гор. Хабаровск, ул. Свердлова д. 30; дорога гор. Хабаровск, пер. Чернореченский, в районе дома 99Б по ул. Карла Маркса, подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.03.2019 №№ КУВИ-001/2019-5926631; КУВИ-001/2019-5926821; КУВИ-001/2019-5914156; КУВИ-001/2019-5653763; КУВИ-001/2019-5653802; КУВИ-001/2019-5653873.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 130, 131, 225 ГК РФ, ст.50, 16 ФЗ от 06.10.2010г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14 ФЗ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580, установив, что наличие бесхозяйных объектов на территории Железнодорожного района гор. Хабаровска, особенно учитывая их специфику как объектов повышенной опасности, связанную с электроэнергией, водоотведением, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, интересы Российской Федерации, указанные выше сети теплоснабжения, водоотведения до настоящего времени не зарегистрированы надлежащим образом в качестве бесхозяйных недвижимых объектов, пришел к выводу об обоснованности исковых требований. Установив срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, в течение шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом наличия законодательно закрепленной обязанности органа местного самоуправления по постановке бесхозяйного имущества на учет, доводы апелляционной жалобы о том, что понуждение Администрации города к обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке спорных объектов на учет в качестве бесхозяйных является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, судебной коллегией отклоняются.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 23 мая 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора Железнодорожного района гор. Хабаровска к Администрации гор. Хабаровска о возложении определенных обязанностей оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации гор. Хабаровска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                        С.В. Кустова

Судьи:                                Ю.А. Королёв

                                    С.И. Железовский