Решение по делу № 12-181/2016 от 20.02.2016

Дело №12-181/2016

Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2016 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Ф.Ф.Замалетдинов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Гольфстрим» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника отдела в г.Альметьевске Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гольфстрим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Директор ООО «Гольфстрим» Хайдаров И.Т. обратился в суд с жалобой, указывая, что общество незаконно привлечено к административной ответственности по ст.5.27. ч.4 КоАП РФ, поэтому просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, ходатайствует о восстановлении ему срока обжалования постановления, в виду пропуска срока в связи с тем, что указанное постановление не было им получено.

Выслушав представителя заявителя, представителя Государственной инспекции труда в РТ, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Постановление о привлечении ООО «Гольфстрим» к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ копию постановления получил представитель ООО «Гольфстрим» - Хайдаров И.Т. ДД.ММ.ГГГГ, однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Гольфстрим» находился в командировке, что подтверждается командировочным удостоверением и приказом о направлении работника в командировку. При таких данных, судья причину пропуска срока обжалования находит уважительной, срока обжалования подлежащим восстановлению.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал.

На основании п.1 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гольфстрим» установлено, что работодателем ООО «Гольфстрим» г.Альметьевск на ДД.ММ.ГГГГ карточки выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ заведены, но не выданы СИЗ работникам в установленные сроки, отдельные наименования СИЗ согласно перечная СИЗ, положенных работнику согласно действующим нормам не выдавались, например: машинист экскаватора Мордвинов А.С. не обеспечен сапогами резиновыми с жестким подноском, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим или изолирующим, работодателем не представлен документ о выдаче перчаток с полимерным покрытием. В карточке выдачи спецодежды, спецобуви и другим СИЗ не заполнены графы предусмотренных согласно Типовых норм выдачи СИЗ. Нарушен п.9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 года №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» с изменениями и дополнениями от 12.01.2015 г. Нарушены ст.212, 221 ТК РФ.

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Гольфстрим» из представленных к проверке документов установлено следующее: в ООО «Гольфстрим» разработаны и утверждены правила внутреннего трудового распорядка от 2014 года. В нарушение ст.68 ТК РФ работники ООО «Гольфстрим» не ознакомлены под роспись с локальными нормативными актами. С Мордвиновым А.С. заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ Мордвинов А.С. принят в должность машиниста экскаватора одноковшового (вахтовый метод работы). В трудовом договоре Мордвинова А.С. отсутствуют сведения о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, нарушена ст.57 ТК РФ. Сроки выплаты заработной платы работникам установлены в трудовом договоре 30-го числа отчетного месяца и 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Так, заработная плата Мордвинову А.С. выплачивалась один раз в месяц с задержкой: за июль 2015 г. – выплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 48199,56 руб. и 5000 руб. – ДД.ММ.ГГГГ выплачено 5000 руб.-ДД.ММ.ГГГГ.; выплачено 5000 руб.-ДД.ММ.ГГГГ.; выплачено 43277,75 руб.-ДД.ММ.ГГГГ Нарушена ст.136 ТК РФ.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Так, работник Мордвинов А.С. уволен 25.12.2015 г., однако окончательный расчет произведен ДД.ММ.ГГГГ Нарушена ч.1 ст.140 ТК РФ. В книге учета движения трудовых книжек отсутствует запись о выдаче трудовой книжки. Нарушена ст.66 ТК РФ, Постановление от 16.04.2003 г. №225 «О трудовых книжках».

Согласно ст.297 ТК РФ порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В нарушение ст.29 ТК РФ работодателем ООО «Гольфстрим» порядок применения вахтового метода не разработан и не утвержден.

Согласно ст.300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем 1 год. Учетный период охватывает все рабочее время, время пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также во время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период. В нарушение ст.300 ТК РФ работодателем ООО «Гольфстрим» для работников при вахтовом методе работы не установлен суммированный учет рабочего времени. Не ведется учет рабочего времени и времени отдыха в пределах и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно ст.301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст.372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие. В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха. В нарушение ст.301 ТК РФ работодателем ООО «Гольфстрим» график работ на вахте, который не разработан и не утвержден работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и не доведен до сведения Мордвинова А.С. за два месяца до введения его в действие.

Согласно ст.302 ТК РФ лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в места производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы. Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы у других работодателей устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. За каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций, работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка).

В нарушение ст.302 ТК РФ работодателем ООО «Гольфстрим» Мордвинову А.С. не выплачена надбавка за вахтовый метод работы. Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы не установлены коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. За каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций, не выплачена дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка). Компенсация за несвоевременную выплату всех причитающихся сумм Мордвинову А.С. в установленные законом сроки не начислена и не выплачена в нарушение ст.236 ТК РФ. Работодателем должностные инструкции не доведены до Мордвинова А.С. под роспись. Нарушены ст.22, ст.212 ТК РФ.

Факт совершения ООО «Гольфстрим» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела, а именно: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Гольфстрим», актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Данных о наличии оснований подвергать сомнению указанные документы не представлено.

При указанных обстоятельствах должностным лицом действия ООО «Гольфстрим» правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, однако при назначении наказания не в полной мере учтены все смягчающие по делу обстоятельства, а именно ООО «Гольфстрим» впервые привлекается к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, в связи с чем суд считает возможным изменить назначенное ООО «Гольфстрим» наказание по постановлению заместителя начальника отдела в г.Альметьевске Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела в г.Альметьевске Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Гольфстрим» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить, назначив наказание в виде штрафа в размере 140000 (ста сорока тысяч) рублей в доход государства.

Жалобу ООО «Гольфстрим» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья

Копия верна

Судья Альметьевского горсуда: Ф.Ф.Замалетдинов