Решение по делу № 2-3818/2016 от 01.03.2016

Дело № 2 –452/2016

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

30.03.2016 г. Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Федотова О.Ю.,

при секретаре Алиевой С.В.,

с участием представителя истицы Веселова В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабитовой Г. С. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об обязанности предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сабитова Г.С. обратилась в суд, указывая, что ей на праве собственности принадлежит 1- этажное нежилое здание индивидуального гаража, общей площадью 39,7 кв.м. (лит.А) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Здание гаража расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 880 кв.м., данный земельный участок состоит на кадастровом учете.

ДД.ММ.ГГГГ. Сабитова Г.С. обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено решение № Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении.

Также истцом было подано заявление о смене вида разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования участка (для проездов, проходов) на вид разрешенного использования «индивидуальный гараж».

ДД.ММ.ГГГГ. истцом был получен ответ из Департамента земельных отношений администрации г. Перми за №, согласно которому действующим законодательством не определен порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.

Просит обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, под нежилое здание индивидуального гаража.

В последующем истица уточнила свои требования и просила: 1) Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Пермскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>;

2. Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить Сабитовой Г. С. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> под нежилое здание индивидуального гаража.

Истица в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель истицы на иске настаивал.

Представитель Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, извещалась.

Изучив материалы дела, и на основании гл. 22 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным вынести по делу заочное решение.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату…

Согласно ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд, изучив материалы дела, установил, что Сабитовой Г.С. на праве собственности, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит 1- этажное нежилое здание индивидуального гаража, общей площадью 39,7 кв.м. (лит.А) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.8).

Здание гаража расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 880 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для проездов, проходов.

ДД.ММ.ГГГГ. заявитель обратилась в ДЗО администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. от ДЗО был получен отказ, в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении.

Также истцом было подано заявление о смене вида разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования участка (для проездов, проходов) на вид разрешенного использования «индивидуальный гараж».

ДД.ММ.ГГГГ. от ДЗО был получен ответ, согласно которому действующим законодательством не определен порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, Сабитова Г.С., как собственник гаража, который в силу п. 1 ст. 130 ГК РФ относится к объектам недвижимости, в целях эксплуатации гаража правомерно пользуется земельным участком, следовательно, у нее возникло исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости. Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, суду не представлено. Отсутствие порядка изменения разрешенного вида использования земельных участков в данном случае не может служить основанием к отказу в предоставлении земельного участка за плату.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. ФЗ РФ №137 от 25.10.2011 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 решения Пермской городской думы №143 от 26.07.2007 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Перми» собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, вправе по своему усмотрению выбирать и изменять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, полномочиями по распоряжению, в том числе по изменению вида разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, наделен функциональный орган администрации г. Перми – департамент земельных отношений.

Сабитова Г.С. не является ни собственником, ни арендатором спорного земельного участка, поэтому не имеет возможности самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно пп.14 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"? в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:

разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно п.4.1.9 Решения Пермской городской Думы от 24.02.2015 N 39 (ред. от 27.10.2015) "Об утверждении Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми", для обеспечения реализации целей и задач Департамент имеет право обращаться в орган, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости на территории Пермского края, с заявлениями и запросами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в соответствии с действующим законодательством…

Таким образом, в ходе судебного разбирательства, суд нашел доводы ответчика о невозможности передать истице в собственность за плату земельный участок в виду отсутствия Порядка изменения вида разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, необоснованным, поскольку ответчик в данном случае может и фактически обязан самостоятельно обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Пермскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> для дальнейшей реализации безусловного права истицы на приобретение данного земельного участка в собственность за плату.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Пермскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить Сабитовой Г. С. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> под нежилое здание индивидуального гаража.

Решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: О.Ю. Федотов