Решение по делу № 12-498/2016 от 23.03.2016

Дело № 12- 498/2016

РЕШЕНИЕ

г.Пермь Пермского края 26.04.2016г.

Судья Свердловского районного суда г.Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Кривощековой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Моторостроитель» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Перми Шилковой Н.В., исполняющего обязанности мирового судебного участка №4 Свердловского судебного района г.Перми от 25.01.2016г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 25.01.2016г. ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут ООО «УК «Моторостроитель» юридический адрес: <адрес>, не представило в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее- ИГЖН) документы, что не позволило должностному лицу, осуществляющему государственный надзор (контроль), выполнить свои служебные обязанности по проведению проверки по <адрес>

Копию постановления защитник юридического лица –ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» поступила в адрес мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» поступила в Свердловский районный суд г. Перми.

В жалобе заявитель просит постановление мирового судьи признать незаконным и отменить. Заявитель указал, что в деянии ООО УК «Моторостроитель» отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку ответ ИГЖН получен в срок, установленный законодательством. Запрашиваемые ИГЖН документы представлены ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается ответом ИГЖН от ДД.ММ.ГГГГ № с отметкой о получении. Однако судом указано, что данный ответ должен быть представлен ДД.ММ.ГГГГ. С данным выводом заявитель не согласен, поскольку он противоречит нормам материального права. Требование получено ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 рабочих дней управляющая компания должна представить ответ. С учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ. является праздничным днем, последним днем предоставления ответа является ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в протоколе указана дата ответа 18.11.2015г.

В суд защитник юридического лица не явился, общество извещено о месте и времени рассмотрения дела в соответствие с требованиями ст.25.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Согласно требованиям ст. 19.4.1 ч.2 КоАП Российской Федерации, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положению об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденной постановление Правительства Пермского края от 01.09.2014 N 913-п, инспекция для достижения своих целей выполняет следующие функции:

3.1. осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя:

3.1.1. деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), а именно требований к:

использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

формированию фондов капитального ремонта;

созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

3.4. привлекает в соответствии с законодательством об административных правонарушениях виновных лиц к административной ответственности в пределах своей компетенции;

3.5. осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3.10. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа обращений граждан и юридических лиц в установленные законодательством сроки и принимает необходимые меры;

Инспекция имеет право в пределах своей компетенции:

4.1. организовывать и проводить проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

4.2. запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

4.8. составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В соответствии с ч.5 ст.11 Федерального Закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Признавая ООО «УК «Моторостроитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, мировой судья исходил из анализа следующих доказательств: требования о предоставлении информации и документов от 22.10.2015г. №-п (л.д.16); протокола об административном правонарушении №-П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.14-15), предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18,20), акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), письма от 17.11.2015г.(л.д.39-40).

Требование о представлении документов вынесено Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края ДД.ММ.ГГГГ., получена ООО УК «Моторостроитель» ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления документов по требования установлен законом 10 рабочих дней со дня получения требования, то есть ДД.ММ.ГГГГ., учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ. является праздничным нерабочим днем.

Однако, указанный довод жалобы не влечет отмену постановления мирового судьи о привлечении ООО УК «Моторостроитель» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ поскольку состав административного правонарушения установлен из совокупности фактов, в частности, не представление управляющей компанией запрошенных надзорным органом документов, повлекло невозможность проведения или завершения назначенной распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. проверки. Вне зависимости от даты поступления ответа на требование, обязанность ООО УК «Моторостроитель» по предоставлению всего перечня истребуемых уполномоченным органом документов не исполнена.

Так установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» не были приняты все зависящие от него меры в предоставлении запрашиваемых инспекцией документов, доказательств отсутствия возможности для своевременного направления указанных документов в материалы дела не представлено. Никаких ходатайств об изменении сроков проверки от общества не поступало.

Указанные факты воспрепятствовали нормальному ходу осуществления проверки и повлекли невозможность завершения проверки.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи при проверке законности обжалуемого судебного постановления, не установлено.

Наказание ООО «УК «Моторостроитель» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 25.01.2016г. мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Перми Шилковой Н.В., исполняющего обязанности мирового судебного участка №4 Свердловского судебного района г. Перми оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Моторостроитель» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: Т.В. Анищенко