Решение по делу № 5-101/2015 от 16.07.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Свободный 04 августа 2015 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Половинко А.В.,

при секретаре судебного заседания Гулевич И.П.,

заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Амурской области в г. Свободном, г. Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «А», юридический адрес: --, -- -- фактический адрес: --, ИНН --, свидетельство о госрегистрации -- от --, ранее к административной ответственности не привлекавшееся,

установил:

-- в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах из Управления Роспотребнадзора по Амурской области поступило обращение гражданина (вх. --), содержащее факты нарушения ООО «А» требований санитарных правил в части отсутствия на объекте общественного питания (предназначенного для питания сотрудников ООО «А.») оборудованной системы централизованного питьевого водоснабжения, что указывает на использование привозной воды на всех этапах технологического процесса и приводит к некачественному мытью посуды (после мытья посуда остается грязная, со следами моющих средств).

В ходе осмотра -- столовой ООО «А.», расположенной в -- выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- в обеденном зале около раздаточного окна со стороны входа в другую зону (зону приготовления пищи) установлены две емкости: одна с твердыми бытовыми отходами (ТБО) и вторая с пищевыми отходами, которая не имеет маркировки и не обеспечена крышкой, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения;

- в зоне приготовления пищи на момент осмотра установлены три стола без маркировки, на которых располагаются пищевые продукты (емкость с растительным маслом, емкость с сыпучим веществом белого цвета (предположительно сахар), бутылка с уксусом, приправы и др.), кухонная посуда (кастрюля, сотейник, чайник и др.), таким образом, при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01;

- в помещении для приготовления пищи для борьбы с мухами и другими летающими насекомыми применяется липкая лента, что не соответствует п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01;

- хранение чистых столовых приборов (ложек, вилок) осуществляется стопками (одна на одной) в открытой емкости, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01), согласно которому, чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается;

- двухсекционная емкость (ванна), не оборудована подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды;

- в зоне приготовления пищи в столовой ООО «А» оборудовано две моечных ванны, в которых осуществляется мытье столовой, стеклянной посуды, столовых приборов и кухонной посуды, инвентаря, что не соответствует требованиям п. 6.11, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды и двухсекционные ванны - для стеклянной посуды и столовых приборов; для мытья кухонной посуды, согласно п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 необходимо предусмотреть двухсекционные ванны, таким образом, в столовой ООО «А» нет возможности соблюсти режим мытья столовой и кухонной посуды;

- при работе столовой во всех технологических процессах используется привозная вода, при этом деятельность данного объекта ООО «А» не приостановлена, что является нарушением п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.

По данному факту 15 июля 2015 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах ФИО4 в отношении ООО «А» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы Роспотребнадзора Амурской области в г. Свободном, г. Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в вышеуказанном протоколе, поддержал полностью. Просит привлечь юридическое лицо – ООО «А» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

В судебное заседание ФИО1 юридического лица ООО «А» не явился.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Данное дело было назначено к рассмотрению на --. О дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «А» ФИО5 был уведомлен лично по телефону --, о чем свидетельствует телефонограмма.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении ООО «А» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 17 вышеуказанного закона определено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Основные требования к размещению, водоснабжению и канализации, к условиям работы в производственных помещениях, к устройству и содержанию помещений, к оборудованию, приему и хранению сырья, пищевых продуктов, к обработке сырья и производству продукции к личной гигиене персонала, осуществлению производственного контроля в организациях общественного питания изложены в СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), разработанных с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.Так, пунктом 9.13 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

На основании пункта 6.3 СП 2.3.6.1079-01, при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Согласно пункту 12.1 СП 2.3.6.1079-01, в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Пунктом 6.18 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено следующее: чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

Из пункта 6.11 СП 2.3.6.1079-01 следует, что механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

На основании пункта 6.16 СП 2.3.6.1079-01, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно пункту 3.4 СП 2.3.6.1079-01, запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.

В организациях запрещается использовать привозную воду.

В пункте 3.3 СП 2.3.6.1079-01 указано, что количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.

Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C.

Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.

Согласно пункту 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований -- от -- следует, что исследованная проба питьевой воды холодной, отобранной из емкости в столовой ООО «А», по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СП 2.---01 (п.9.1). Из 15 смывов на БГКП взятых с объектов внешней среды в столовой ООО «А», в 4-х смывах (спецодежда повара, емкость со столовыми приборами, стол для готовой продукции, половник чистый) обнаружены БГКП (колиформы).

Наличие БГКП (колиформы) в смывах, взятых с объектов внешней среды объекта общественного питания столовой ООО ««А», свидетельствует о не соблюдении режима мытья и дезинфекции посуды, производственного оборудования, инвентаря.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом ООО «А» грубо нарушены требования санитарных правил ввиду оказания услуг общественного питания в столовой, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных либо массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Кроме признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, ООО «А», вина юридического лица подтверждается материалами административного расследования, проведенными территориальным отделом Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Амурской области в г. Свободном, г. Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах.

Вышеизложенное дает судье основание сделать вывод, что юридическое лицо - ООО «А» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При определении вида административного наказания судья учитывает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, либо массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание юридическим лицом своей вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая, что допущенные ООО «А» нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, либо массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности и не находит возможным применить иной вид административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ, возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Привлечь юридическое лицо ООО «А» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 14 (четырнадцать) суток в отношении столовой ООО «А», расположенной в --, путем запрета эксплуатации данной столовой.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

    Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Свободненского

городского суда А.В. Половинко