Решение по делу № А34-4775/2009 от 07.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                             Дело № А34-4775/2009

07 сентября 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2009 г.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Шестаковой Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цушко О.В. рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной  службы по Курганской области

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Александров Сергей Викторович

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Ефименко М.В., доверенность от 27.05.2009 № 58,

от заинтересованного лица: явки нет

установил:

Управление Федеральной регистрационной  службы по Курганской области обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование данного требования заявитель указал, что решением  арбитражного суда Курганской области от 11.02.2009 по делу А34-1074/2008 ООО «Проммаркет» признано несостоятельным (банкротом) открыто конкурсное производство, определением от 11.02.2008 конкурсным управляющим назначен Александров С.В.

В процессе осуществления своей деятельности арбитражным управляющим допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), а именно: в нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражным управляющим не созывалось собрание кредиторов в установленный срок, не представлялся отчет о своей деятельности; в нарушение пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве арбитражным управляющим не исполнена обязанность  по направлению в официальное издание для опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Указанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявителем указанные обстоятельства выявлены в результате проверки, составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2009, который вместе с иными материалами направлен в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель заявителя на указанном требовании настаивал в полном объеме, просит назначить административное наказание в виде дисквалификации арбитражного управляющего сроком на один год.

Арбитражный управляющий Александров Сергей Викторович в судебное заседание не явился. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением и определением арбитражного суда Курганской области от 11.02.2009 по делу № А34-1074/2008 в отношении ООО «Проммаркет» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Александров Сергей Викторович (л.д.12-16).

В Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской  области 01.06.2009 поступило обращение МИФНС России №2 по Курганской области на ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего Александровым С.В. (л.д.10-11).

При рассмотрении обстоятельств, указанных в обращении главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области Ефименко М.В. установлено, что Александровым С.В. допущено нарушение норм Закона о банкротстве. В ходе административного расследования установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143Закона о банкротстве  конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлено иное.

Собранием кредиторов ООО «Проммаркет», состоявшемся 15.12.2008 принято решение о представлении конкурсным управляющим отчета о своей деятельности один раз в квартал (л.д.17-18).

Таким образом конкурсный управляющий обязан был представить отчет о своей деятельности в первом квартале 2009. Вместе с тем, отчет о своей деятельности конкурсный управляющий Александров С.В. собранию кредиторов в первом квартале 2009 не представлял, собрание кредиторов не созывал.

Данный факт подтвержден материалами дела, не оспорен  арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Определение об утверждении Александрова С.В. конкурсным управляющим ООО «Проммаркет» изготовлено 11.02.2009, соответственно в срок не позднее 21.02.2009 Александров С.В. обязан был направить в официальное издание сведения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Обязанность по направлению названных сведений арбитражным управляющим не исполнена.

По указанным фактам в отношении Александрова С.В. 14.08.2009 УФРС по Курганской области составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие Александрова С.В., извещенного надлежащим образом о дате и месте составления протокола (л.д.22-23).

Согласно пункту 6 статьи  24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Часть 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственности за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Поскольку арбитражным управляющим Александровым С.В. в ходе осуществления своей деятельности конкурсного управляющего ООО «Проммарект»  были допущены нарушения Закона о банкротстве в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса, в отношении арбитражного управляющего Александрова С.В. возбуждено с соблюдением требований главы 28 Кодекса.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области в пределах своей компетенции.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Александровым С.В. правонарушение, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела видно, что арбитражный управляющий Александров С.В. в течение года, предшествующего составлению протокола об административном правонарушении, рассматриваемого в настоящем деле, был шесть раз привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.25-44). Согласно сообщению Некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих» Александров С.В. с 27.04.2009 исключен из состава партнерства за систематическое невыполнение требования Закона о банкротстве (л.д.21). Определением арбитражного суда Курганской области от 14.08.2009 по делу №А34-1074/2008 Александров С.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного конкурсным управляющим правонарушения, его вины, и руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4.1., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит справедливым, обоснованным, соразмерным совершенному деянию административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

р е ш и л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Александрова Сергея Викторовича 25.12.1969г.р., проживающего по адресу: г.Курган, ул.Блюхера, д.28, кв.25, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на один год.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).

Судья                                                                        Л.П.Шестакова.