Решение по делу № 33-478/2016 от 04.05.2016

Председательствующий – Завгородний А.В.                               дело № 33-478

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2016 года                                            г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего – Кокшаровой Е.А.,

судей – Красиковой О.Е., Имансакиповой А.О.,

при секретаре – Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кине ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 февраля 2016 года, которым

отказано в удовлетворении искового заявления Кине ФИО1 о признании кургана Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай объектом культурного наследия – памятником в виде отдельного захоронения, признании останков женщины (мумии), извлеченных на плато Укок Республики Алтай в кургане Ак-Алаха-3 в 1993 году, неотъемлемой частью памятника в виде отдельного захоронения, обязании Министерства культуры Российской Федерации и Министерства культуры Республики Алтай провести все необходимые работы по государственному учету объекта культурного наследия – памятника в виде отдельного захоронения курган Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай, и всех археологических предметов, связанных с раскопками на данном объекте, с учетом их культурного и религиозного значения для коренных народов Сибири и Алтая, обязании Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук», Бюджетного учреждения Республики Алтай «Национальный музей им. А.В. Анохина» восстановить целостность памятника в виде отдельного захоронения, возвратив (физически поместив) останки (мумию) женщины в состав захоронения с соблюдением всех требований Федерального закона от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

             Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кине А.К. обратился в суд с иском к Министерству культуры РФ, Министерству культуры РА, ФГБУН «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук», БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина» о признании кургана объектом культурного наследия, признании останков женщины (мумии) неотъемлемой частью памятника, обязании провести работы по государственному учету объекта культурного наследия, обязании восстановить целостность памятника, мотивируя требования тем, что в 1993 г. научным сотрудником «Института археологии и этнографии Сибирского отделения РАН» Полосьмак Н.В. на плато Укок Республики Алтай было обнаружено захоронение в кургане Ак-Алаха-3 - мумия женщины, получившая известность как «алтайская принцесса» или «принцесса Укока». Для целей производства научных изысканий мумия женщины была вывезена в место нахождения «Института археологии и этнографии Сибирского отделения РАН» в г. Новосибирск, где находилась до 2012 г. В 2012 г. мумия женщины была, по информации института, передана в Республику Алтай, в национальный музей им. А.В. Анохина. При этом музей не предоставил данный объект для всеобщего доступа, ссылаясь на необходимость обеспечения особых условий содержания для ее сохранения. Значительная часть населения Республики Алтай полагает останки имеющими культурное и религиозное значение непосредственно для народов, населяющих республику. В связи с многочисленными обращениями граждан – представителей малых народов Сибири, в Республике Алтай был сформирован комитет по вопросам захоронения останков (мумии). За отсутствием подтвержденной информации о статусе объекта, мнение республиканской прокуратуры об отнесении останков (мумии) исключительно к объектам федеральной собственности, является предположением. Как следует из ответа помощника прокурора Республики Алтай, в связи с отсутствием собственника «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения РАН» заключил с БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина», временный, но бессрочно действующий договор хранения останков с предоставлением биологического (но не археологического) объекта безвозмездно. Факт передачи предмета договора ответом помощника прокурора не подтверждается. В то же время, когда «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения РАН» распорядился объектом, право собственности на который государственными органами не определено, Российская академия наук известила истца, что останки женщины уже включены в состав музейного фонда и для разрешения вопросов о статусе захоронения необходимо обращаться в Министерство культуры РФ. При этом, законодательством РФ предусмотрено, что обязанность проведения работ по государственному учету выявленных объектов культурного наследия лежит на региональных органах охраны объектов культурного наследия. Кроме того, законодательством РФ не предусмотрена передача незарегистрированных археологических предметов, в том числе объектов археологического наследия, по бессрочным договорам временного хранения, без участия государственных органов. Вопрос о статусе останков не мог и не может быть разрешен никакими государственными органами без учета мнения коренных народов Сибири, на территории обитания которых производились раскопки захоронения и изъятие из них предметов, в том числе останков (мумии). На основании изложенного, истец просил признать курган Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай объектом культурного наследия – памятником в виде отдельного захоронения; признать останки женщины (мумию), извлеченные на плато Укок Республики Алтай в кургане Ак-Алаха-3 в 1993 г. неотъемлемой частью памятника в виде отдельного захоронения; обязать Министерство культуры РА, Министерство культуры РФ провести все необходимые работы по государственному учету объекта культурного наследия – памятника в виде отдельного захоронения курган Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай, и всех археологических предметов, связанных с раскопками на данном объекте, с учетом их культурного и религиозного значения для коренных народов Сибири и Алтая; обязать «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения РАН» в г. Новосибирск, БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина», как фактических владельцев останков женщины (мумии), извлеченных на плато Укок Республики Алтай в кургане Ак-Алаха-3 в 1993 г., восстановить целостность памятника в виде отдельного захоронения, возвратив (физически поместив) останки (мумию) женщины в состав захоронения с соблюдением всех требований ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит Кине А.К., указывая, что судом не был установлен факт незаконного нахождения останков у БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина». Надлежащим образом оформленных и составленных договоров и актов на передачу БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина» мумифицированных останков тела женщины (мумии), а также предметов, обнаруженных в захоронении, ответчиками в материалы дела не представлено. Отношения по передаче мумифицированных останков на основании соглашения о сотрудничестве от 25.05.2011 года между Министерством культуры Республики Алтай, ФГБУ «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук» и БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина» не основаны на законе. Подписанные во исполнение указанного соглашения акты были подписаны до включения мумифицированных останков тела женщины (мумии) в состав музейного фонда Российской Федерации и без учета волеизъявления собственника. Передача останков не являлась законной и была совершена в отсутствии согласия собственника. Суд не обосновал по какой причине ФИО1 Кине, как коренной житель Республики Алтай и одновременно с тем представитель многонационального народа Российской Федерации, не имеет права требовать признания кургана, расположенного на территории Республики Алтай, и захороненных в нем останков единым памятником, а равно обеспечения охраны и защиты такого памятника со стороны государственных органов, а также иных лиц, в управление и владение которых переданы останки. Указывает, что курган является местом проведения ритуалов народов Республики Алтай, в связи с чем его фактическое разорение оскорбляет религиозные интересы ФИО1 Кине. Ввиду невозможности совершать религиозные ритуалы у разоренного кургана, обжалуемое решение вынесено в нарушение предусмотренных законом гарантий свободы вероисповедания истца, а также иных лиц, которые совершают указанные ритуалы. Копия свидетельства о рождении, представленная истцом, является надлежащим доказательством по делу. Отказ суда в принятии такого доказательства неправомерен. Считает, что курган и найденные в нем мумифицированные останки тела женщины (мумии) являются единым памятником истории и культуры народов Республики Алтай. Вывод суда о том, что «обязанность по учету кургана не может быть возложена на ответчиков, поскольку учету в соответствии с положениями закона, подлежат только те объекты культурного наследия, к которым курган не относится, является необоснованным, противоречит ст.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Суд неправомерно отклонил ходатайства истца о привлечении к участию в деле третьих лиц. Указывает, что вопросы о включении останков в состав музейных предметов государственной части музейного фонда и передачи останков в оперативное управление одного из ответчиков - ФГБУ «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук» незаконно были решены без участия представителей малочисленных коренных народов Республики Алтай. В нарушение положений закона БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина» не обеспечил возможность доступа граждан к мумифицированным останкам тела женщины (мумии). Региональный орган охраны объектов культурного наследия, а именно Министерство культуры Республики Алтай, не исполнил возложенные на него в силу закона обязательства.

До судебного заседания от подателя жалобы Кине А.К. поступила телефонограмма с просьбой об отложении судебного заседания по причине его ненадлежащего извещения о месте и времени его проведения, и невозможности личного участия в процессе ввиду нахождения в командировке в г.Москва.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие подателя жалобы, ввиду нижеследующего.

Из материалов дела следует, что Кине А.К. о дате рассмотрения апелляционной жалобы извещался дважды по указанному им адресу, заказным письмом и телеграммой, которые им не были получены.

Учитывая, что Кине А.К. является подателем жалобы, он в силу своего процессуального статуса не был лишен возможности интересоваться судьбой своего процессуального документа, в том числе, посредством своевременного обращения в суд за информацией о дате рассмотрения дела. Кроме того, информация о дате рассмотрения дела является общедоступной, размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Алтай.

О временном отсутствии по месту жительства, Кине А.К. суд не уведомлял. Доказательств, подтверждающих уважительность причины, препятствующей явке в суд, не представил. Ходатайство об отложении судебного заседания заявил позднее времени, на которое было назначено судебное заседание, хотя о дате и времени его проведения узнал вечером 10 мая 2016 года.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Министерства культуры Республики Алтай Клешева С.В., Базайченко А.В., ФГБУ науки «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук» Карповскую П.В., директора БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина» Еркинову Р.М., возражавших по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования Кине А.К. о признании кургана Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай объектом культурного наследия – памятником в виде отдельного захоронения, признании останков женщины (мумии), извлеченных на плато Укок Республики Алтай в кургане Ак-Алаха-3 в 1993 году, неотъемлемой частью памятника в виде отдельного захоронения, обязании Министерства культуры Российской Федерации и Министерства культуры Республики Алтай провести все необходимые работы по государственному учету объекта культурного наследия – памятника в виде отдельного захоронения курган Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай, и всех археологических предметов, связанных с раскопками на данном объекте, с учетом их культурного и религиозного значения для коренных народов Сибири и Алтая, обязании Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук», Бюджетного учреждения Республики Алтай «Национальный музей им. А.В. Анохина» восстановить целостность памятника в виде отдельного захоронения, возвратив (физически поместив) останки (мумию) женщины в состав захоронения с соблюдением всех требований Федерального закона от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что суд не наделен правом выполнять полномочия, предоставленные законом органам государственной власти, в связи с чем, сделал обоснованный вывод об отказе в удовлетворении требований Кине А.К.

В силу положений ст. 16, 16.1, 18 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", полномочиями по приданию предметам (объектам) статуса «объект культурного наследия» принадлежат исключительно – региональному органу охраны объектов культурного наследия, а также федеральному органу охраны объектов культурного наследия.

Кроме того, названным законом предусмотрена процедура признания объектов (предметов) объектами культурного наследия с обязательным проведением государственной историко-культурной экспертизы, что не может быть преодолено судебным актом.

Судебная коллегия полагает, что в рамках предъявленных Кине А.К. по настоящему делу исковых требований, суд исходя из положений ч.3 ст.196 ГПК РФ, сделал правомерные выводы об отсутствии оснований к понуждению Министерства культуры Российской Федерации и Министерства культуры Республики Алтай провести все необходимые работы по государственному учету объекта культурного наследия – памятника в виде отдельного захоронения курган Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай, и всех археологических предметов, связанных с раскопками на данном объекте.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности нахождения мумифицированных останков тела женщины (мумии) у БУ РА «Национальный музей им А.В. Анохина, не обеспечении фактическим владельцем допуска к останкам (как к музейным объектам), несоблюдении законного порядка признания останков объектом культурного наследия, надлежащем хранении мумифицированных останков не имеют юридического значения для разрешения апелляционной жалобы, следовательно, отмены судебного акта не влекут, поскольку находятся за пределами предмета исковых требований Кине А.К.

Ссылки подателя жалобы на неправомерное отклонение судом ходатайства истца о привлечении к участию в деле третьих лиц (представителя теленгитов и представителя малочисленных коренных народов Республики Алтай) не приняты судебной коллегией во внимание, в связи с тем, что оснований для привлечения указанных лиц у суда первой инстанции не имелось, поскольку решение суда не влияет на их права и обязанности по отношению ни к одной из сторон.

Ссылки апеллянта на неправомерный вывод суда о том, что курган не является объектом культурного наследия, сделанный, по его мнению, в противоречие изложенному в мотивировочной части решения, ошибочны, основаны на неверном толковании текста судебного акта. Где указывается лишь об отсутствии у кургана на момент рассмотрения дела статуса объекта культурного наследия.

Кроме того, как указывалось выше, суд не обладает полномочиями по наделению объектов (предметов) статусом объекта культурного наследия.

Иные доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения.

Таким образом, поскольку, оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется, апелляционная жалоба Кине А.К. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь положениями ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кине ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий	Е.А. Кокшарова
Судьи	А.О. Имансакипова
О.Е. Красикова