Решение по делу № 5-4/2020 от 11.03.2020

Дело № 5-4/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шелопугино                                                               17 апреля 2020 года

Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Трифонов А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы сельского поселения «Шелопугинское»:

Федоровой Светланы Александровны, <персональные данные>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <№> от 5 марта 2020 г., составленного зам. Главы муниципального района «Шелопугинский район» по финансовым вопросам - председателем МКУ Комитет по финансам Администрации муниципального района «Шелопугинский район» в отношении должностного лица - Главы сельского поселения «Шелопугинское» Федоровой С.А. следует, что Главой сельского поселения «Шелопугинское» не исполнено в установленный срок представление органа муниципального финансового контроля об устранении нарушений, установленных проверкой финансово-хозяйственной деятельности МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское» от 2 апреля 2019 года <№>.

В судебном заседании должностное лицо – Глава сельского поселения «Шелопугинское» Федорова С.А. просила производство по делу прекратить, обосновывая тем, что она не может являться субъектом правонарушения, так как она вступила в должность Главы сельского поселения «Шелопугинское» только 16.09.2019, потому она не может нести персональную ответственность за те нарушения, которые были выявлены представителями Комитета по финансам Администрации муниципального района «Шелопугинский район» и зафиксированы в предписании от 02.04.2019 <№>, когда Главой сельского поселения являлся Руденок С.Д., и который, при вступлении её в должность, о наличии не исполненного предписания в известность её не поставил.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной представителями МКУ Комитет по финансам Администрации муниципального района «Шелопугинский район» проверки по вопросу эффективного использования бюджетных средств в 2018 году, выявлен ряд нарушений, отраженных в акте проверки от 02.04.2019, подписанном должностным лицом – Главой сельского поселения «Шелопугинское» без возражений. На основании акта проверки от 02.04.2019 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 02.04.2019 <№>. На момент вынесения предписания 02.04.2019 <№> Главой сельского поселения «Шелопугинское» являлся Руденок С.Д., срок исполнения предписания был установлен три месяца со дня получения предписания.

         Между тем, должностным лицом органа местного самоуправления не осуществлен надлежащий контроль за исполнением в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля, а именно - предписание МКУ Комитет по финансам Администрации муниципального района «Шелопугинский район» об устранении нарушений в финансово – хозяйственной деятельности органа местного самоуправления от 02.04.2019 <№>.

         Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием об устранении нарушений от 02.04.2019 <№> (л.д. 31 - 33), приказом Председателя Комитета по финансам от 21.02.2019 <№> о проведении контрольных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности и достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности МКУ Администрации сельского поселения «Шелопугинское»» (л.д. 29), Объяснением от 05.03.2020 Федоровой С.А. (л.д.2), Объяснительной по акту проверки от 09.04.2020, и иными материалами дела, которые в результате оценки по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, являются достаточными для вывода о виновности должностного лица и привлечения его к административной ответственности.

         Доводы должностного лица – руководителя органа местного самоуправления Федоровой С.А. о том, что она не может являться субьектом указанного административного правонарушения, не может нести персональную ответственность за те нарушения, которые были выявлены представителями Комитета по финансам Администрации муниципального района «Шелопугинский район» и зафиксированы в предписании от 02.04.2019 <№>, поскольку она вступила в должность руководителя органа местного самоуправления только с 16.09.2019, являются несостоятельными, так как исполнение предписания не связано с личностью руководителя объекта контроля, а связано с занимаемой лицом должностью органа местного самоуправления. Кроме того, из представленного суду нормативного акта – Решения Совета сельского поселения «Шелопугинское» от 27.12.2019, следует, что Федорова С.А. после вступление в должность, и начала исполнения ею своих должностных обязанностей, была осведомлена о наличии вышеуказанного предписания и сроке его выполнения. Кроме того, протокол <№> об административном правонарушении, в отношении должностного лица, составлен не по результатам проверки, проведенной представителями Комитета по финансам Администрации муниципального района «Шелопугинский район», а в связи с неисполнением предписания, направленного на устранение недостатков и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, наличие события правонарушения и вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица не имеется.

Смягчающим вину обстоятельствами суд признает не продолжительное время исполнение Федоровой С.А. должностных обязанностей руководителя органа местного самоуправления, совершение административного правонарушения впервые.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер правонарушения, совершенного должностным лицом, фактические обстоятельства правонарушения, личность нарушителя, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи КоАП РФ, полагая, что данный вид наказания будет в полной мере соответствовать как личности правонарушителя, так и целям наказания в виде предупреждения совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – Главу сельского поселения «Шелопугинское» Забайкальского края Федорову Светлану Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней в добровольном порядке по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Комитет по финансам Администрации муниципального района «Шелопугинский район» л/с 04913001460), ИНН/КПП 7526001419/752601001, банковские реквизиты: р/с 40101810750042010001 в банке Отделение Чита г. Чита, БИК 047601001. КБК 902 116 01194 01 0000 140 – административные штрафы, установленные Главой 19 КоАП РФ, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                           А.Г. Трифонов

           Копия верна: Судья