Решение от 02.09.2015 по делу № 2-741/2015 от 24.08.2015

Дело № 2-741/2015

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Урень 02 сентября 2015 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Аксеновой Е.В.,

заявителей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 муниципального района Нижегородской области ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об оспаривании постановления № ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г., "об изменении видов реализуемых образовательных программ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Семеновская основная общеобразовательная школа ФИО2 муниципального района Нижегородской области" с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ внесенных постановлением № 570",

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления № ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г., "об изменении видов реализуемых образовательных программ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Семеновская основная общеобразовательная школа ФИО2 муниципального района Нижегородской области" с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ внесенных постановлением № 570", ссылаясь на то, что ФИО2 муниципального района ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № об изменении видов реализуемых общеобразовательных программ МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № в постановление № ФИО2 муниципального района внесены изменения.

Согласно выше упомянутых постановлений с ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа» является реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, наименование школы – МБОУ «Семеновская начальная общеобразовательная школа» ФИО2 муниципального района.

Истцы считают, что данное постановление принято не законно, т.к. противоречит нормам действующего законодательства, а именно:

Распоряжением правительства Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., (об утверждении перечня малокомплектных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, финансирование которых в 2015 году производится по отдельному нормативу, не зависящему от числа обучающихся), МБОУ Семеновская ООШ, включена в данный перечень - №37.

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 1 установлено, что к малокомплектным образовательным организациям, финансирование которых производится по отдельному нормативу, не зависящему от числа обучающихся (далее малокомплектные организации), относятся образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, при одновременном соблюдении следующих условий:

- удаленность от базовой общеобразовательной школы более чем на 15 км.;

- невозможность проведения реструктуризации либо изолированное положение организации по причине наличия водных преград и отсутствия постоянно действующей переправы через них, либо отсутствие дорог с твердым покрытием, либо наличие только железнодорожного сообщения с другими населенными пунктами и (или) малочисленность обучающихся (при средней наполняемости классов менее 14 человек).

Таким образом, довод о сокращении контингента учащихся, низкой наполняемости классов в МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа» при принятии решения об изменении видов реализуемых общеобразовательных программ является не состоятельным.

Разработка, утверждение и соответственно внесение изменений касающихся вида реализуемых программ в силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ является исключительной компетенцией образовательной организации.

Орган местного самоуправления как учредитель в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего среднего общего образования. В действующем законодательстве отсутствует прямое указание о праве органов местного самоуправления в одностороннем порядке принимать решения об изменении вида реализуемых образовательных программ.

В п.п. 4.4., пункта 4, Постановления №570 Администрации Уренского муниципального района управлению образованием Уренского муниципального района, директору МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа» ФИО10 поручено осуществить перевод учащихся 5-9 классов школы в другие образовательные организации.

Вместе с тем, приказ Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» изменение вида реализуемых образовательных программ в качестве основания перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в другую не предусматривает.

В МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа» до принятия Постановления администрации Уренского района от 13.05.2015 №329 реализовались две программы: Основная образовательная программа образовательного учреждения (начальное общее образование) и образовательная программа на 2014-2015 учебный год (для 5-9 классов). С 01.09.2015 учащиеся МБОУ «Семеновская начальная общеобразовательная школа» будут обучаться по основной образовательной программе образовательного учреждения (начальное общее образование).

Основной целью деятельности МБОУ Семеновская ООШ является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений

Статья 43 Конституции РФ предусматривает право каждого на образование, п. 2 данной статьи гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

П. 4 ст.43 Конституции РФ гласит: Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их замещающие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Оспариваемые постановления препятствуют реализации конституционного права граждан Российской Федерации (в том числе воспитанников учреждения, их родителей (законных представителей), на доступ и на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Ч.1 ст. 254 ГПК РФ предусматривает, что Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявители ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 просят:

Постановления № Администрации Уренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г., «об изменении видов реализуемых образовательных программ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Семеновская основная общеобразовательная школа Уренского муниципального района Нижегородской области» с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ внесенных постановлением №570») признать не законными.

Обязать Администрацию Уренского муниципального района отменить Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ внесенных постановлением №570») отменить.

Приостановить действие оспариваемого Постановления № Администрации Уренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г., «об изменении видов реализуемых образовательных программ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Семеновская основная общеобразовательная школа ФИО2 муниципального района Нижегородской области» с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ внесенных постановлением №570»), до вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заявители ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 требования поддержали, по основаниям, указанным в заявлении, уточнив, что при реорганизации школы не произведен сход граждан села и не учтено их мнение.

ФИО2 муниципального района Нижегородской области ФИО11 с заявлением ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не согласен, пояснил, что ФИО2 муниципального района как учредителем принято решение об изменении видов реализуемых образовательных программ МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Семеновская ООШ») (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 329). С ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности МБОУ «Семеновская ООШ» будет реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования.

Такое изменение статуса не является реорганизацией, так как не отвечает ни одному из видов реорганизации, которые указаны в статье 57 Гражданского кодекса РФ (слияние, разделение, выделение, присоединение). В данном случае не имеет места преобразование, потому что не изменяется организационно-правовая форма – учреждение (п. 5 ст. 58 ГК РФ, ст. 17 Федерального закона «О некоммерческих организациях»), поэтому изменение статуса образовательной организации не попадает под действие пункта 12 статьи 22 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ в части учета мнения жителей сельского поселения. В селе остается начальная школа, в перспективе предполагается открыть группу для детей дошкольного возраста.

Решение об изменении правового статуса школы принято в связи с малочисленностью детского населения, с учетом социально-экономического развития села, а также демографического прогноза и результативности деятельности образовательного учреждения. Из года в год численность обучающихся в школе сокращалась. В среднем за последние три года численность обучающихся составляла 32 человека.

В 2013-2014 учебном году в школе обучалось 36 человек в семи классах-комплектах. В 1 - 4 классах - 18 учащихся, в 5-9 классах – 18 учащихся.

В 2014-2015 учебном году в школе обучалось 26 человек в шести классах-комплектах. В 1 - 4 классах - 9 учащихся (в 1 классе – 0 человек), в 5-9 классах - 17.

По предварительному комплектованию МБОУ «Семеновская ООШ» в 2015-2016 учебном году в школе будет обучаться 29 человека (1-4 кл. – 10 чел., 5-9 кл. – 19 чел.), а в последующие два года - по 27 школьников.

В настоящее время в с. Семеново зарегистрировано и проживает 39 детей в возрасте от 7 до 18 лет. В селе отсутствуют промышленные и сельскохозяйственные предприятия, существуют несколько индивидуальных производств по переработке леса.

Одним из важнейших показателей качества предоставляемых образовательных услуг являются результаты государственной итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений.

Результаты государственной итоговой аттестации выпускников 9-х классов за последние годы свидетельствуют о низком уровне качества образования:

- математика: 2010-2011 учебный год – отсутствует (районный показатель – 51 %), 2011 - 2012 учебный год – отсутствует (районный показатель – 53 %), 2013 - 2014 учебный год – 41,5 % (районный показатель – 51,5 %), 2014-2015 учебный год– 33 % (районный показатель – 55,5 %);

- русский язык: 2010-2011 учебный год – 20 % (районный показатель – 53 %), 2011-2012 учебный год – 33 % (районный показатель – 61 %), 2013-2014 учебный год – 83% (районный показатель – 54 %), 2014 - 2015 учебный год - 33 % (районный показатель – 59 %).

Такое качество предоставляемых образовательных услуг школой не отвечает интересам детей и родителей (законных представителей). Соотношение учитель-ученик (2-3 ученика на 1 учителя), предполагающее индивидуальный подход, не обеспечивает должного качества обучения. Как показал анализ изучения удовлетворенности родителей и учащихся 4 и 9 классов МБОУ «Семеновская ООШ» работой школы за 2014-2015 учебный год, все категории респондентов отметили средний уровень удовлетворенности работой образовательного учреждения (методика ФИО12). Данный показатель по школе ниже среднего показателя по району.

Динамика экономической эффективности деятельности школы отрицательная по всем основным показателям: наполняемость классов, излишняя численность учителей, излишняя численность штатного персонала.

При подушевом финансировании бюджет школы составляет 23% от требуемых затрат.

При изменении статуса МБОУ «Семеновская ООШ» администрацией Уренского муниципального района запланировано перевести обучающихся 5 – 9 классов в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Б.Терсенская средняя общеобразовательная школа» (далее-МБОУ «Б.Терсенская СОШ»). В данном образовательном учреждении созданы необходимые условия для организации качественного обучения: специализированные кабинеты, компьютерный класс, школьная библиотека, оборудованный спортивный зал, а также условия для функционирования группы продленного дня.

Подвоз учащихся в МБОУ «Б.Терсенская СОШ» будет осуществляться школьным автобусом с назначением ответственных лиц за обеспечение жизни и здоровья детей в пути следования. В настоящее время постановлением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 28.07.20015 № 540 «О внесении изменений в постановление администрации Уренского муниципального района от 05.09.2014 № 759 «Об утверждении перечня школьных автобусных маршрутов для организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся муниципальных образовательных организаций Уренского муниципального района, утвержден маршрут школьного автобуса Б.Терсень – Семеново – Б. Терсень. Комиссией в составе сотрудников ГБДД, дорожной службы, руководителя образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование автобусного маршрута Б.Терсень – Семеново – Б.Терсень и установлено, что эксплуатация данного маршрута возможна.

Для удобства детей из с. Семеново, посещающих занятия на базе ФОКа «Спарта», между администрацией и ОАО «Автомобилист» достигнуто соглашение о смещении времени движения рейсового автобуса до г. Урень.

Выслушав доводы сторон, заявителей, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе и организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, организация предоставления основного общего образования относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ "Об образовании в РФ" от 29.12.2012 года N 273-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ, вступившего в действие с 01.09.2013, принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (ч. 12 ст. 22 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Судом установлено, что администрацией Уренского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № об изменении видов реализуемых общеобразовательных программ МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа».

Исходя из смысла ч. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может осуществляться путем его слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

Решение о реорганизации Семеновской ООШ администрацией Уренского района не принималось, поэтому оценка последствий принятия такого решения и сход жителей села по данному вопросу не проводились правомерно.

Изменение видов реализуемых образовательных программ к способам реорганизации не относится.

В силу п.п.1,4 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:    
    - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)    
    - осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;    
Аналогичные положения содержаться и в п.11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».    
Согласно ч.1, 2 ст.25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться информация о типе образовательной организации, учредителе образовательной организации, видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности и т.д.    
В силу ч.1, 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;

4) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников;

6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации и т.д.

Постановлением Администрацией Уренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изменении видов реализуемых общеобразовательных программ МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа».

МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа» распоряжением Правительства Нижегородской области от 25.07.2014 №1344-р включена в перечень малокомплектных организаций.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2013 г.№ 713 в п.1 установлено, что к малокомплектным образовательным организациям, финансирование которых производится по отдельному нормативу, не зависящему от числа обучающихся (далее - малокомплектные организации), относятся образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, при одновременном соблюдении следующих условий:

- удаленность от базовой общеобразовательной школы более чем на 15 км;

- невозможность проведения реструктуризации либо изолированное положение организации по причине наличия водных преград и отсутствия постоянно действующей переправы через них, либо отсутствие дорог с твердым покрытием, либо наличие только железнодорожного сообщения с другими населенными пунктами и (или) малочисленность обучающихся (при средней наполняемости классов менее 14 человек).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № в постановление № Администрацией Уренского муниципального района внесены изменения. Указанным постановлением постановление № Администрации Уренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г., "об изменении видов реализуемых образовательных программ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Семеновская основная общеобразовательная школа Уренского муниципального района Нижегородской области" приведено в соответствие с действующим законодательством.

Согласно выше упомянутых постановлений с ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа» является реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, наименование школы – МБОУ «Семеновская начальная общеобразовательная школа» Уренского муниципального района.

Разработка, утверждение и соответственно внесение изменений касающихся реализуемых образовательных программ в силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ является исключительной компетенцией образовательной организации.

Орган местного самоуправления (как учредитель) в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования. В действующем законодательстве отсутствует прямое указание о праве органов местного самоуправления в одностороннем порядке принимать решение об изменении вида реализуемых образовательных программ.

Изменение видов реализуемых общеобразовательных программ влечет за собой внесение изменений в Устав. Согласно п.5.7 Решения Земского Собрания Уренского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в случае подготовки устава районной образовательной организации в новой редакции, внесения в него изменений, устав разрабатывается районной образовательной организацией и представляется на утверждение учредителю.

Вопрос о внесении изменений в Устав решен образовательной организацией МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа». Устав МБОУ «Семеновская начальная общеобразовательная школа» утвержден главой администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распоряжения правительства № 1565-р от 25 августа 2015 года МБОУ «Семеновская начальная общеобразовательная школа» включена в 2016 году на финансирование как малокомплектная организация.

Поскольку реорганизация МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа» не производилась, изменение видов реализуемых образовательных программ к способам реорганизации не относится, решение о разработке, утверждении и соответственно внесение изменений касающихся реализуемых образовательных программ в силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ является исключительной компетенцией образовательной организации и принято образовательной организацией, то постановление № Администрацией Уренского муниципального района Администрации Уренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г., "об изменении видов реализуемых образовательных программ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Семеновская основная общеобразовательная школа Уренского муниципального района Нижегородской области" с учетом внесенных изменений в него постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям законодательства.

Суд проверил доводы заявителей о нарушении их прав ввиду того, что их дети будут обучаться в другом населенном пункте, и суд находит их не состоятельными.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Согласно п. 16 Методических рекомендаций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденных Роспотребнадзором, МВД РФ 21.09.2006, при организации регулярных перевозок детей, связанных с учебно-воспитательным процессом (например, в школу и обратно), необходимо согласование трассмаршрутов и графиков движения автобусов с органами ГИБДД.

В соответствие с п.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных организаций:

- для обучающихся II и III ступени образования - не более 4,0 км, в I климатической зоне - 1,5 и 3 км соответственно.

При расстояниях свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательной организации и обратно. Время в пути не должно превышать 30 минут в одну сторону.

Подвоз обучающихся осуществляется специально выделенным транспортом, предназначенным для перевозки детей.

Оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

Перевод учащихся 5-9 классов МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа» в другие образовательные организации организован, маршрут подвоза учащихся из с.Семеново утвержден и согласован с ОГИБДД МО МВД России «Уренский». Основная масса учащихся переведена в МБОУ «Терсенская основная общеобразовательная школа». Одной из задач перевода учащихся из с. Семеново было обеспечение более качественного образования, так как качество предоставляемых образовательных услуг Семеновской школой не отвечает интересам детей и родителей. В Терсенской школе качество обучения выше, ввиду более квалифицированного преподавательского коллектива школы. Поэтому права детей на получение качественного образования не нарушены.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об оспаривании постановления № Администрации Уренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г., "об изменении видов реализуемых образовательных программ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Семеновская основная общеобразовательная школа Уренского муниципального района Нижегородской области" с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ внесенных постановлением № 570" следует оставить без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░4, ░░░5, ░░░6, ░░░7 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░., "░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 570" ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░