Решение по делу № 2-17/2019 (2-3533/2018;) ~ М-3398/2018 от 23.11.2018

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ.

<.........>

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГ.     <.........> края

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре Ш, Х, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к Садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальник» о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии и возложении обязанности восстановить электроснабжение,

У С Т А Н О В И Л:

К обратился в суд с иском к СНТ «Коммунальник» о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии и возложении обязанности восстановить электроснабжение. В обоснование иска указал, что он является членом СНТ «Коммунальник», владеет земельным участком, расположенным по адресу: <.........>, что подтверждается членской книжкой. К данному участку подведено электричество. Учет потребленной электроэнергии производится на основании счетчика, оплата производится в СНТ «Коммунальник». В ДД.ММ.ГГ.. проведена проверка электросчетчика по <.........>, установлено, что счетный механизм не работает. ДД.ММ.ГГ.. установлен новый счетчик, что зафиксировано актом от ДД.ММ.ГГ.. Оплата за потребленную электроэнергию в 2016г. произведена истцом в полном объеме, что подтверждается записями казначея СНТ «Коммунальник» в членской книжке. Спустя семь месяцев после замены электросчетчика - ДД.ММ.ГГ.. собрание правления СНТ «Коммунальник» определило ему к оплате сумму по факту безучетного использования электроэнергии в течение года (2016) в размере <.........>., а также штраф в сумме <.........> руб., предоставлена рассрочка по погашению долга. Рассрочка оплаты долга была оформлена распиской от ДД.ММ.ГГ.. Он не согласился с суммой долга в размере <.........>. и штрафом. В связи с неоплатой долга в указанной сумме, его участок был отключен от электроснабжения. В действительности задолженности по оплате за потребленную электроэнергию он не имеет, что подтверждается членской книжкой, действия ответчика по отключению участка истца от электроэнергии являются незаконными. По смыслу действующих норм права прекращение и ограничение подачи электроэнергии может осуществляться поставщиком энергии либо по соглашению сторон, либо при отсутствии такого соглашения - в одностороннем порядке - при необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления об этом абонента. Действия ответчика по отключению истца от сети электроснабжения противоречат перечисленным нормам ГК РФ и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку СНТ «Коммунальник» не является поставщиком электроэнергии, законные основания для отключения электроэнергии отсутствуют, согласие истца на такое отключение также отсутствует. Кроме того, правоотношения по безучетному потреблению электроэнергии регламентируются Постановлением Правительства РФ N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» и публичным договором и не могут применяться к правоотношениям между СНТ «Коммунальник» и индивидуальным садоводом, которым является истец. При этом, отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие оснований для взыскания безучетного потребления электроэнергии - нарушение со стороны ответчика условий договора, целостности пломбы или счетчика. Отключив земельный участок от электроэнергии, СНТ «Коммунальник» нарушило его права и законные интересы. Просит признать незаконными действия садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунальник» по отключению от электроэнергии земельного участка, расположенного по адресу: <.........> и обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Коммунальник» восстановить электроснабжение земельного участка, расположенного по адресу: <.........> в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец К в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель истца Г в суде исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что истец с 2004 г. является членом СНТ «Коммунальник» и за ним закреплен земельный участок по адресу <.........>, что подтверждается членской книжкой. Из членов СНТ «Коммунальник» истец не исключался и фактически использует данный земельный участок по настоящее время. На данном земельном участке имеется строение, к которому подведено электричество, что подтверждается записью в членской книжке о внесенных платежах. Оплаты за электричество имели место по <.........>., в членской книжке указаны показания прибора учета, роспись, суммы и расчет казначея. В ноябре 2016г. истец снял показания электросчетчика и обнаружил, что прибор учета электроэнергии сломался, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГ. истцом была произведена замена электросчетчика, о чем имеется запись в членской книжке от ДД.ММ.ГГ.. Электросчетчик был опломбирован и допущен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГ.. В мае 2017г. к истцу обралось правление СНТ «Коммунальник» и потребовало членскую книжку. Членская книжка истцом предоставлена не была, в связи с чем, члены правления посчитали, что у него нет подтверждения об оплате электроэнергии за 2016 год. ДД.ММ.ГГ.. собрание правления СНТ «Коммунальник» определило ему к оплате сумму по факту безучетного использования электроэнергии в течение года (2016) в размере <.........>., а также штраф в сумме ДД.ММ.ГГ.., была предоставлена рассрочка по погашению долга. Долг он не погасил. При отключении электроснабжения истец присутствовал и указал, что не согласен с данным долгом. К ДД.ММ.ГГ. обратился с требованием в адрес ответчика о подключении земельного участка к электроснабжению. Ему было отказано в подключении письмом от ДД.ММ.ГГ.. Истец ранее брал на себя обязательства по оплате задолженности в размере <.........> в кассу ответчика и написал об этом расписку от ДД.ММ.ГГ.. Данную расписку истец написал под давлением и угрозы отключения электричества. Требования по расписке ответчик не предъявлял, за взысканием долга не обращался. Ответчик не обращался в суд и с требованием о взыскании с истца задолженности за безучетное потребление. Дачный участок истца к услуге энергоснабжения не подключили по настоящее время. Неисправность электросчетчика истец обнаружил во второй половине <.........>. Акты безучетного потребления не составлялись. Не отрицает, что эл.счетчик перестал работать в конце <.........> и последний раз показания истцом снимались <.........> и были оплачены. Права ресурсоснабжающей организации не распространяются на ответчика, у которого нет права на начисление сумм за безучетное потребление. Учитывая, что нормы по расчету за безучетное потребление не распространяются на СНТ «Коммунальник», ответчик не мог их применять к истцу.

Представитель ответчика СНТ «Коммунальник» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законном порядке, по адресу места нахождения, согласно сведений, размещенных на сайте: www.egrul.nalog.ru, судебные извещения о дате слушание были направлены по месту нахождения юридического лица, почтовые конверты возвращены в адрес суда без вручения, заявлений и ходатайств на даты рассмотрения дела не поступило.

Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации как лицу, участвующему в деле, направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не установлено иное; оно также может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала либо по адресу, указанному этим лицом.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просит рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, установленном законом.

Свидетель М, допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что в период 2016-2017гг. она работала казначеем в СНТ «Коммунальник» и собирала членские взносы, а также все необходимые платежи, предусмотренные в СНТ «Коммунальник», в том числе расходы по оплате электроэнергии, о чем вела ведомость. Она принимала показания электросчетчика от члена товарищества и денежные средства, заносила сведения о платежах в ведомость, где расписывался член товарищества, а также вносила данные сведения в членскую книжку, где расписывалась сама. Тариф устанавливался СНТ «Коммунальник» протоколами собраний. В членской книжке К об оплатах за услугу электроснабжения имеются её подписи. Она также внесла в указанную членскую книжку сведения о том, что электросчетчик у истца не работает, и произвела запись об установке нового электросчетчика. На собрании правления от июля 2017 года, на котором было принято решение о расчете долга за безучетное потребление К, она не присутствовала. Но о принятом в отношении К решении она знала, при этом она говорила членам правления о том, что у К все оплачено и у него не имеется задолженности. Аналогичным способом в тот период были насчитаны задолженности и другим членам СНТ. Не все соглашались с данной задолженностью, но потом каждый решал этот вопрос в индивидуальном порядке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст.545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Пунктами 2 и 3 ст.546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Постановлением Правительства РФ N 442 от ДД.ММ.ГГ. утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с абз.1-6 пп. "б" п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 442 (в редакции от 20.10.2016г., действующей на момент возникновения спорный правоотношения), ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в: неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре; возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией); выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии; невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности; подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении.

Согласно п.4 названных Правил, ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", в подпунктах "е", "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются.

В соответствии с пп. "б" п. 4 указанных выше Правил ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абз. 3, 5, 6 пп. "б", пп. "е" и "к" п. 2 настоящих Правил, - по инициативе сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления, с одновременным уведомлением о планируемом введении ограничения режима потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего указанного в уведомлении потребителя.

В п.19 Правил установлено, что введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется в следующем порядке:

а) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 2 расчетных периода вводится частичное ограничение режима потребления, если для этого имеется техническая возможность. При этом, не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого частичного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении частичного ограничения режима потребления в случае непогашения им образовавшейся задолженности в определенный в уведомлении срок;

б) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 3 расчетных периода, вводится полное ограничение режима потребления. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения полного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления в случае непогашения им в полном объеме образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 00 часов которого этот гражданин-потребитель должен ввести полное ограничение режима своего потребления;

в) если задолженность не погашена в указанный в уведомлении о планируемом введении полного ограничения режима потребления срок и гражданин-потребитель не вводит полное ограничение режима своего потребления самостоятельно, то исполнитель (субисполнитель) вводит ограничение режима потребления такого гражданина-потребителя со своего центра питания либо путем отсоединения энергопринимающих устройств гражданина-потребителя от электрической сети.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон регулируются ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующим в период возникновения спорных правоотношений.

Согласно ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГ.г. №66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Статьями 20 - 23 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГ.г. №66-ФЗ к компетенции общего собрания членов садоводческого объединения, его правления и председателя правления не отнесено решение вопросов о подключении, подаче и прекращении подачи электроэнергии членам данного объединения либо лицам, ведущим садоводство в индивидуальном порядке. Данные вопросы регулируются исключительно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальным законодательством об электроэнергетике.

Из вышеприведенных норм материального права в их совокупности следует, что прекращать и ограничивать подачу электроэнергии вправе только энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик, исполнитель), либо по ее инициативе субисполнитель, такие действия производятся только в прямо предусмотренных законом случаях и порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К с ДД.ММ.ГГ. является членом СНТ «Коммунальник» и фактический использует земельный участком №<.........> в СНТ «Коммунальник», что подтверждается копией членской книжки на имя истца, оригинал которой обозревался в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГ.г. председателем, электриком и контролером СНТ «Коммунальник» был составлен и подписан акт, в котором отражено, что при проверки электросчетчика № по <.........>В было обнаружено, что счетный механизм на работает. Показания на данный момент 24233, год выпуска 2011г. Расчет произведен по среднему. Установлен новый электросчетчик №, показания 000000, год выпуска 2005г.

Протоколом экстренного собрания правления СНТ «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГ. было принято решение по факту безучетного использования эл. энергии в течении года К по адресу: <.........> в сумме <.........>. и <.........>. штрафа. На К решением была возложена обязанность по оплате указанных сумм, а также предоставлена рассрочка на погашение долга, определено в течение полугода внести в кассу <.........>., остальное оплатить в течение года; взять с К расписку об обязательстве погасить долг.

С данным протоколом К был ознакомлен и согласен, о чем имеется его подпись на протоколе.

СНТ «Коммнульник» произведено фактическое отключение предоставления услуги электроснабжения на участок истца за неуплату электроэнергии, что подтверждается самим истцом, а также актом, подписанным председателем, энергетиком и контролером, о чем был составлен протокол без даты и без номера, копия которого приобщена в материалы дела. С данным протоколом К был ознакомлен и не согласен, о чем имеется его подпись на протоколе об отключении эл.энергии.

Согласно ответу СНТ «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГ.. на обращение К от ДД.ММ.ГГ.., подача электроэнергии была приостановлена по причине имеющейся задолженности за электроэнергию в сумме <.........>. за период с ДД.ММ.ГГ..

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, допустимых и относимых доказательств наличия у истца задолженности за услугу электроснабжения, ответчиком не предоставлено, напротив внесения оплат за электричество в период с 2004 года по 2017 года подтверждается членской книжкой, выданной СНТ «Коммунальник» истцу К, а также показаниями свидетеля М, которая в период 2016-2017гг. работала казначеем в СНТ «Коммунальник» и принимала у истца оплаты за электроэнергию, о чем делала соответствующие отметки в членской книжке.

При разрешении спора суд исходит из того, что СНТ не является энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком) и не вправе по своей инициативе принимать решения об отключении энергоснабжения, ограничении подачи энергии.

Учитывая, что отключение электроэнергии произведено СНТ «Коммунальник» с нарушением действующего законодательства, доказательств правомерности отключения электроэнергии не представлено, суд признает незаконными действия садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунальник» по отключению от электроэнергии земельного участка, расположенного по адресу: <.........> и обязывает садоводческое некоммерческое товарищество «Коммунальник» СНТ восстановить электроснабжение земельного участка, расположенного по адресу: <.........> в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумным и допустимым к исполнению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <.........>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» (<.........>) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <.........> ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <.........> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░