Решение по делу № 2-1594/2013 ~ М-1502/2013 от 01.11.2013

к делу № 2-1594/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2013 года г.Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Магзиной С.Н.

при секретаре Поповой Ю.В.

с участием ответчика Аверченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации Союз поддержки и защиты прав потребителей «Правозащитник» в интересах неопределенного круга потребителей к должность1 Аверченко С.В. о защите прав потребителей, третье лицо: Территориальный отдел территориального управления Роспотребнадзора по РО

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация Союз поддержки и защиты прав потребителей «Правозащитник» в интересах неопределенного круга потребителей обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Аверченко С.В. о защите прав потребителей, указав, что на основании ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» и в соответствии с Уставом организации был осуществлен общественный контроль соблюдения прав потребителей и правил торговли, ответчиком в магазине, расположенном по адресу: <адрес> в магазине название». В результате осуществления общественного контроля установлено, что были допущены нарушения закона «О защите прав потребителей» и правил торговли, выразившиеся в непредоставлении документов, подтверждающих правильность показания весов, отсутствии контрольных средств измерения, в отсутствии информации о наименовании расфасованного товара: его весе за килограмм, стоимости отвеса, дате фасования, сроке годности, номере или фамилии весовщика (печенье в ассортименте), в нахождении в реализации товара с неизвестным сроком годности, датой производства: расфасованное печенье в ассортименте, фисташки, арахис, рыба вяленая(лещ, тарань), в отсутствии единообразно и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес и единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника (вареные, варено-копченые колбасные изделия, молочная продукция – ряженка, молоко, печенье в ассортименете, рыба вяленая – лещ, тарань, в непредоставлении документов, подтверждающих качество и безопасность товара: фрукты иностранного производства в ассортименте: хурма, апельсины.

В связи с этим в суд поступило исковое заявление о защите прав потребителей.

В судебное заседание истцом представлено заявление о рассмотрении гражданского дела по иску РОО СП ЗПП «Правозащитник» к должность1 Аверченко С.В. без участия их представителя.

Ответчик Аверченко С.В. в судебном заседании признал исковые требования в части выявленных противоправных действий, обязания довести до сведения потребителей решение суда через районную газету. Не признал в части взыскания с него судебных издержек.

Третье лицо Территориальный отдел территориального управления Роспотребнадзора – извещены о слушании дела надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. Просили удовлетворить заявленные исковые требования.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск РОО СПЗПП «Правозащитник» подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей в случаях, предусмотренных уставом указанных объединений, вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные государственные органы.

Уставом РОО СПЗПП п. 2.2. предусмотрено право проведения проверок соблюдения прав потребителей, а также право составлять акты для рассмотрения их в уполномоченных органах (л.д.15-21).

При этом действующим законодательством не регламентирован порядок и условия проведения общественного контроля общественными объединениями потребителей. Учитывая, что истцом является общественная организация, то она в силу ст. 15 ФЗ «Об общественных объединениях» свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, в том числе и деятельности, касающейся проведения мероприятий по проверке соблюдения прав потребителей. В соответствии с официальными разъяснениями МАП России от ДД.ММ.ГГГГ исх. № НФ/2895 «О полномочиях общественных объединений потребителей при проведении проверок» общественное объединение самостоятельно в планировании и организации проверок, выборе объекта для проверок и сроков их проведения, количестве и составе проверяющих. Объем и пределы прав общественных объединений при проведении проверок определены ФЗ «О защите прав потребителей» и иными правовыми актами в области защиты прав потребителей. Действие ФЗ «О защите прав юридических лиц и должность1 при проведении государственного контроля (надзора)» на общественные объединения потребителей не распространяются.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что проведенный общественный контроль произведен в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».

    В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

    В соответствии с п. 11 «Правил продажи отдельных видов товаров» продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведений о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становится непригодным для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

В соответствии с п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров» информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, обязательным требованиям стандартов. Информация о продавце, товарах и их изготовителе доводится до сведения покупателей на русском языке.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров» при продаже товаров должность2 доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документом - сертификат соответствия или декларация о соответствии; копия сертификата соответствия, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров» должность2 обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель должность2 обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, и печатью продавца, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.

В соответствии с п. 33 «Правил продажи отдельных видов товаров» товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. должность2 обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Региональная общественная организация Союз поддержки и защиты прав потребителей «Правозащитник», согласно Устава организации, организовалась для защиты прав и достижения общих интересов объединившихся граждан. Для достижения уставных целей организация осуществляет, в том числе, общественный контроль за соблюдением прав потребителей и обращается в суды с исками о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в интересах неопределенного круга потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ РООСП и ЗПП «Правозащитник» в соответствии с направлениями на осуществление общественного контроля в магазине должность1 Аверченко С.В. при проведении мероприятий общественного контроля выявлены нарушения прав потребителей.

Согласно контрольного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного по результатам осуществления контроля представителями правозащитника в магазине должность1 Аверченко С.В. выявлены нарушения, выразившиеся в непредоставлении документов, подтверждающих правильность показания весов, отсутствии контрольных средств измерения, в отсутствии информации о наименовании расфасованного товара: его весе за килограмм, стоимости отвеса, дате фасования, сроке годности, номере или фамилии весовщика (печенье в ассортименте), в нахождении в реализации товара с неизвестным сроком годности, датой производства: расфасованное печенье в ассортименте, фисташки, арахис, рыба вяленая(лещ, тарань), в отсутствии единообразно и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес и единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника (вареные, варено-копченые колбасные изделия, молочная продукция – ряженка, молоко, печенье в ассортименете, рыба вяленая – лещ, тарань, в непредоставлении документов, подтверждающих качество и безопасность товара: фрукты иностранного производства в ассортименте: хурма, апельсины.

При таком положении, суд считает, что исковые требования в части выявленных нарушений являются обоснованными и нашли свое объективное подтверждение не только в пояснениях ответчика, но и в других доказательствах – в контрольных листах по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав потребителей, в приобщенных фотографиях.

Тот факт, что общественный контроль общественной организацией проводился именно в магазине должность1 Аверченко С.В. не отрицается ответчиком.

В ходе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что в ходе общественного контроля выявлены нарушения, указанные в исковом заявлении.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент проверки при реализации товара были нарушены ст. ст. 7, 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 32,33 «Правил продажи отдельных видов товаров».

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», РОО СПЗПП вправе предъявлять иски в интересах неопределенного круга лиц, в случае нарушения прав потребителей, противоправности действий предпринимателя в отношении неопределенного круга лиц. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает, что ответчика следует обязать довести решение суда до сведения потребителей через газету название».

    Разрешая вопрос об удовлетворении исковых требований, касающихся взыскания с ответчика должность1 Аверченко С.В. в пользу истца судебных издержек суд полагает, что эти требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают общее правило о взыскании судебных расходов лицу, в пользу которого состоялось решение суда. При этом порядок распределения таких расходов урегулирован нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Положениями ст. ст. 98, 94, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено взыскание стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в составе иных издержек, связанных с рассмотрением дела, расходов на оплату услуг представителя. При этом, в силу названных же норм, заявленные расходы должны быть непосредственно связаны с рассмотренным делом и являться необходимыми.

Вместе с тем, как видно из материалов настоящего дела, процессуальный истец – Региональная общественная организация Союз поддержки и защиты прав потребителей «Правозащитник» осуществляет свою деятельность на основании Устава. Согласно которого основной целью организации является содействие защите прав и интересов потребителей на приобретение товаров, работ и услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды. Согласно этого же Устава одним из видов деятельности организации является обращение в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей.

Осуществление указанной деятельности в качестве основной предполагает наличие в штате организации соответствующих специалистов в области права, обладающих указанными познаниями, в том числе познаниями составлять процессуальные документы, представлять интересы организации в суде от имени организации по вопросам, входящим в предмет ее ведения. Доказательств обратного в материалах настоящего дела не имеется.

Напротив, как видно из материалов дела, данная организация располагает представителями, посещающими магазины с целью осуществления общественного контроля соблюдения требований законодательства, выявляющими имеющиеся, по мнению таких представителей, нарушения.

При таких обстоятельствах, вступление процессуального истца как организации, оказывающей, среди прочего, правовые услуги, в правоотношения с лицом, их оказывающим, с тем, чтобы это лицо на возмездной основе, представительствовало в суде от имени процессуального истца, суд применительно к обстоятельствам данного конкретного дела, не находит оснований полагать необходимым. Соответственно не являются необходимыми и понесенные процессуальным истцом в данном деле расходы на оплату услуг представителя.

Иное, а именно возложение на ответчика обязанности возмещать расходы, не являющиеся необходимыми для защиты нарушенного права, означало бы нарушение справедливого баланса интересов участников гражданских процессуальных отношений к ущербу одной из сторон спора.

Другие расходы, представленные в смете расходов не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности, суд не находит оснований для взыскания судебных издержек с должность1 Аверченко С.В.

    В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать должность1 Аверченко С.В. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в непредоставлении документов, подтверждающих правильность показания весов, отсутствии контрольных средств измерения, в отсутствии информации о наименовании расфасованного товара: его весе за килограмм, стоимости отвеса, дате фасования, сроке годности, номере или фамилии весовщика (печенье в ассортименте), в нахождении в реализации товара с неизвестным сроком годности, датой производства: расфасованное печенье в ассортименте, фисташки, арахис, рыба вяленая(лещ, тарань), в отсутствии единообразно и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес и единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника (вареные, варено-копченые колбасные изделия, молочная продукция – ряженка, молоко, печенье в ассортименете, рыба вяленая – лещ, тарань, в непредоставлении документов, подтверждающих качество и безопасность товара: фрукты иностранного производства в ассортименте: хурма, апельсины.

Обязать должность1 Аверченко С.В. довести до сведения потребителей решение суда через районную газету «название» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Аверченко С.В. в доход федерального бюджета госпошлину в размере 200 рублей.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2013 года.

Судья подпись          Магзина С.Н. <данные изъяты>