Решение по делу № А64-7171/2009 от 23.11.2009

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

19 ноября 2009г.                                                                                               Дело №А64 - 7171/09

Резолютивная часть решения объявлена председательствующим судьей Игнатьевым Д.Н. 17 ноября 2009г. Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2009г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатьева Д.Н.

при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карповой Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области

к конкурсному управляющему СПК «Дружба» Комарову Василию Владимировичу, Рассказовский район Тамбовской области

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – Баженов А.И. вед. специалист-эксперт по доверенности №01-01-4807 от 10.11.2009г. (удостоверение ТО №033462 от 01.02.2007г.),

от заинтересованного лица –  Салогубов Д.Ю. представитель конкурсного управляющего по доверенности №б/н от 01.11.2009г. (паспорт 6805 324666 выдан Октябрьским РУВД г.Тамбова 07.11.2006г.),

установил:

        Управление Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области (далее – УФРС) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего СПК «Дружба» Комарова В.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.13 частью 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании отвода составу суда не заявлено. Права и обязанности, предусмотренные статьей 41 АПК РФ представителям сторон известны.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, дал устные пояснения. Указал в судебном заседании, что отягчающих обстоятельств не выявлено, ранее конкурсный управляющий не привлекался к административной ответственности по данной статье.

Представителем заявителя представлен в материалы дела Приказ №327 от 28.10.2009г., подтверждающий переименование названия Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области. 

Представитель конкурсного управляющего заявленные требования признал, указал, что правонарушение устранено, реестр требований кредиторов с письмом от 01.09.2009г. получен уполномоченным органом 12.10.2009г.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, судом установлено следующее:

В ходе проверки поступившей от Межрайонной инспекции ФНС №3 по Тамбовской области жалобы УФРС по Тамбовской области проверки было установлено, что конкурсным управляющим СПК «Дружба» Комаровым В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ - неисполнение конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

УФРС указывает на следующие нарушения законодательства, допущенные  по его мнению конкурсным управляющим Комаровым В.В.:

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.11.2007г. по делу №А64-3764/07-10 СПК «Дружба» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области конкурсным управляющим утвержден Комаров Василий Владимирович.

Задолженность СПК «Дружба» перед Межрайонной инспекцией ФНС №3 по Тамбовской области составляет более 1% от суммы общей кредиторской задолженности – 45%, что подтверждается реестром требований кредиторов СПК «Дружба» по состоянию на 10.08.2009г.

Межрайонная инспекция ФНС №3 по Тамбовской области является уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

21.08.2009г. Межрайонной инспекцией ФНС №3 по Тамбовской области в адрес конкурсного управляющего было направлено требование о предоставлении копии реестра требований кредиторов СПК «Дружба» (л.д.15). Указанное требование получено конкурсным управляющим 27.08.2009г., что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.16).

В нарушение пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий подготовленное 01.09.2009г. письмо о направлении в адрес уполномоченного органа заверенной копии реестра требований кредиторов предоставил 12.10.2009г., что подтверждается отметкой МРИ ФНС №3 по Тамбовской области (л.д.17).

Письмом Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области от 14.10.2009г. №01-17-4397 конкурсный управляющий был приглашен 28.10.2009г. к 10.00 в Управление для составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Управлению ФРС по Тамбовской области конкурсным управляющим было направлено объяснение, в котором он указал на то обстоятельство, что устранение выявленного нарушения, кроме этого конкурсным управляющим было представлено ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении либо вынесении постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

По данным фактам 28.10.2009г. специалистом 1 разряда отдела контроля деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Кощеевой И.А. составлен протокол №00366809 об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего Комарова В.В. Копия данного протокола об административном правонарушении направлена в адрес конкурсного управляющего.

В отзыве на заявление Управления конкурсный управляющий указывает, что признает факт совершения правонарушения, в последующей своей деятельности обязуется соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает освободить конкурсного управляющего СПК «Дружба» Комарова Василия Владимировича административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и объявить конкурсному управляющему Комарову Василию Владимировичу устное замечание, при этом суд руководствовался следующим:

На основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Согласно части 6 статьи 24 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 03.12.2008г.) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального Закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, арбитражный управляющий или реестродержатель обязан по требованию кредитора или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней с даты получения такого требования направить данному кредитору или его уполномоченному представителю выписку из реестра требований кредиторов о размере, о составе и об очередности удовлетворения его требований, а в случае, если сумма задолженности кредитору составляет не менее чем один процент общей кредиторской задолженности, направить данному кредитору или его уполномоченному представителю заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов.

В ходе судебного разбирательства представитель конкурсного управляющего не отрицал факт совершенного правонарушения.

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП Российской Федерации общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Объектом правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что конкурсный управляющий не проявил надлежащую осмотрительность к установленным требованиям в области конкурсного производства при банкротстве организации, однако исходя из конкретных обстоятельств дела, в ходе судебного заседания представитель конкурсного управляющего подтвердил устранение выявленного нарушения, а именно представление уполномоченному органу реестра требований кредиторов 12.10.2009г., представителем Управления отягчающих ответственность обстоятельств не выявлено, конкурсный управляющий ранее не привлекался к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ и Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суд установил, что существует возможность освобождения от административной ответственности конкурсного управляющего СПК «Дружба» Комарова В.В. в связи с малозначительностью правонарушения.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ №2 от 27.01.2003г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, частью 2 статьей 206 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

СУД   РЕШИЛ:

Освободить конкурсного управляющего СПК «Дружба» Комарова Василия Владимировича (25.05.1976 года рождения) от административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить конкурсному управляющему Комарову Василию Владимировичу устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж, ул.Платонова, 8) через  Арбитражный  суд  Тамбовской  области.

Судья                                                                                                    Д.Н. Игнатьев