Решение по делу № 12-122/2016 от 07.07.2016

Дело № 12-122/16

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Можга УР                                                                     25 июля 2016 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Акборисова К.В.,

заместителя руководителя ГКУ УР «Можгинское лесничество» Кусаева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя Можгинского межрайонного прокурора Соколовой А.И. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

дд.мм.гггг постановлением заместителя руководителя ГКУ УР «Можгинское лесничество» Сергеев А.Д. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

На указанное постановление заместителем Можгинского межрайонного прокурора Соколовой А.И. принесен протест, в котором ставится вопрос о его отмене.

Протест прокурора мотивирован тем, что Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики на руководителя и заместителя ГКУ УР «Можгинское лесничество» в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ, возложено право по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями лесного законодательства указанные полномочия являются федеральными и могут осуществляться только органами государственной власти, к которым государственные казенные учреждения (лесничества) не относятся.

Также в соответствии с требованиями ст. 23.24.1 КоАП РФ ни руководители учреждений, ни их заместители полномочиями по рассмотрению административных дел не обладают, соответственно, возложение на них указанных полномочий противоречит требованиям федерального законодательства.

При таких обстоятельствах, административное дело в отношении Сергеева А.Д. рассмотрено заместителем руководителя ГКУ УР «Можгинское лесничество» с нарушением требований КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Акборисов К.В. просил постановление по делу об административном правонарушении отменить по доводам, изложенным в протесте.

Заместитель руководителя ГКУ УР «Можгинское лесничество» Кусаев В.А. с протестом прокурора не согласился, пояснил, что дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования руководитель учреждения и его заместители вправе рассматривать в силу полномочий, закрепленных в уставе ГКУ УР «Можгинское лесничество».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Сергеев А.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Данное обстоятельство позволяет рассмотреть дело в отсутствие Сергеева А.Д. на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 23.24 КоАП РФ органыорганы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 1 и 3 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;

4) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляют Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 г. № 394).

Согласно ст. 23.24.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 7.9, 7.10 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 1 и 3 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;

2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным на осуществление в соответствии с законодательством на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Удмуртской Республики, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом РФ (пункт 1 Постановления Правительства УР от 09.02.2015 г. № 33 «О Министерстве лесного хозяйства Удмуртской Республики».

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено заместителем руководителя ГКУ УР «Можгинское лесничество» - заместителем старшего государственного лесного инспектора Можгинского лесничества Кусаевым В.А., то есть должностным лицом, не указанным в статьях 23.24, 23.24.1 КоАП РФ.

Следовательно, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным должностным лицом, и Сергеев А.Д.. привлечен к административной ответственности с нарушением порядка, установленного законом.

Ссылка заместителя руководителя ГКУ УР «Можгинское лесничество» Кусаева В.А. на подпункт 9.1 пункта 4.1 устава ГКУ УР «Можгинское лесничество», предоставляющий полномочия по рассмотрению административных дел,- отклоняется, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от дд.мм.гггг названное положение признано незаконным; решение суда вступило в законную силу дд.мм.гггг.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения Сергеева А.Д. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек (правонарушение выявлено дд.мм.гггг), дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1, 4 ░░. 8.25, ░. 1 ░░. 8.31, ░. 1 ░░. 8.32 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░-         ░░░░░░░░░░░ ░.░.