Решение по делу № 5-708/2018 от 30.08.2018

Дело № 5-708/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2018 года                     г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Кукушкина В.М., представителя Администрации г.о. Сызрань Широковой Н.А.,

рассмотрев материалы дела № 5-708/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении :

КУКУШКИНА В. М., * * *,

Установил :

<дата> ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань Филяниной Е.А., на основании поступившего письма от <дата> Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области проводилось изучение материалов в отношении деятельности индивидуального предпринимателя Кукушкина В.М., осуществляющего деятельность по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Лодочный, 22, в ходе которого обнаружено, что вследствие деятельности ИП Кукушкина В.М. происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (азота диоксид, азота оксид, ангидрид сернистый, углерода оксид, бенз/а/пирен, бензин (нефтяной, малосернистый) в отсутствие специального разрешения.

По результатам рассмотрения представленных материалов ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань Филяниной Е.А. вынесено определение от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Кукушкина В.М. по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Кукушкин В.М. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вину свою признал полностью и пояснил, что о необходимости продления разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух он не знал, оформил разрешение сразу, как получил об этом информацию.

Специалист отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань Широкова Н.А. в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Кукушкин В.М. осуществлял свою деятельность по адресу : Самарская область, г.Сызрань, пер. Лодочный, 22, при этом происходил выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (азота диоксид, азота оксид, ангидрид сернистый, углерода оксид, бензапирен, бензин (нефтяной, малосернистый) в отсутствие специального разрешения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП Кукушкина В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, доказана полностью.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Данное конституционное право закреплено также в п. 1. ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которому каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, на достоверную и информацию о состоянии окружающей среды.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Часть 2 ст. 15 Конституции РФ установлена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче (продлению) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологиче-скому надзору, утв. Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № ***, ИП Кукушкин В.М. обратился в министерство с заявлением о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

По результатам рассмотрения заявки ИП Кукушкину В.М. было выдано разрешение № *** от <дата> сроком действия с <дата> по <дата> При этом установлено, что срок действия предыдущего разрешения № *** от <дата> истек <дата>

Вследствие деятельности ИП Кукушкина В.М. в период с <дата> по <дата> осуществлялся выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения от следующих источников : котельная, дымовая труба; автомойка – боксы № ***, № ***; внутренний проезд.

Таким образом, в период с <дата> по <дата> ИП Кукушкиным В.М. при осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица допускался выброс вредных (загрязняющих) веществ в отсутствие специального разрешения, таких как - азота диоксид (Азот (IV) оксид), азот (II) оксид (Азота оксид), углерод оксид, бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен), сера диоксид-ангидрид сернистый, бензин (нефтяной, малосернистый), чем были нарушены правила охраны атмосферного воздуха, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Факт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения подтверждается: протоколом № *** от 14.08.2018г. об административном правонарушении, проектом нормативов предельно- допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; справкой от <дата> о поставленном газе за период с <дата> по <дата>; письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата>; разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № *** от <дата>; разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № *** от <дата>; письменным объяснением ИП Кукушкина В.М.

Частью 1 ст. 8.21 KoAП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешении.

Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 63 № ***, выданного <дата> ИФНС № *** по Самарской области, ИНН 632505795213, ОГРНИП № ***, Кукушкин В.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Также судом установлено, что Кукушкин В.М. <дата> был снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается уведомлением № *** от <дата>.

В связи с чем, суд считает, что в действиях Кукушкина В.М. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выразившегося в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, поскольку вышеуказанное администра-тивное правонарушение им было совершено в период осуществления предпринимательской деятельности.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного Кукушкиным В.М. административного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, окружающей среде, вместе с тем, суд принимает во внимание, что в настоящее время нарушение природоохранного законодательства прекращено, и считает возможным назначить Кукушкину В.М. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку предупреждение устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, что в данном случае неприменимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

КУКУШКИНА В. М., * * *, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам :

* * *

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснить правонарушителю, что он имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.