Решение по делу № А72-2212/2009 от 16.04.2009

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

16 апреля 2009 г.                                                               Дело № А72-2212/2009

Арбитражный суд Ульяновской области  в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области

к индивидуальному предпринимателю Серову Александру Анатольевичу, р.п. Чердаклы Ульяновской области,

о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

заявителя – И.Н.Саликова, старший помощник прокурора области, удостоверение,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – А.А.Серов, индивидуальный предприниматель, свид-во о госрегистрации, паспорт;

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Серова Александра Анатольевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а именно реализации  автомобильной аптечки «ФЭСТ».

Предприниматель Серов А.А. не оспорил факт реализации автомобильной аптечки «ФЭСТ» без лицензии, пояснил, что присутствовал при проведении проверки и составлении протокола изъятия от 12.03.2009.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Серова Александра Анатольевича был установлен факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а именно: в магазине ИП Серова А.А., расположенном по адресу: р.п. Чердаклы, ул. Л.Толстого, 2, выявлен факт реализации автомобильной аптечки «ФЭСТ» в количестве 1 штуки по цене 120 рублей без специального разрешения (лицензии).

13.03.2009 по данному факту прокурором Чердаклинского района Ульяновской области в отношении индивидуального предпринимателя Серова Александра Анатольевича возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с материалами проверки направлено на рассмотрение в арбитражный суд. Подписью Серова А.А. удостоверен факт получения копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю разъяснены. В объяснении, данном 12.03.2009 в ходе прокурорской проверки, предприниматель Серов А.А. пояснил, что в автомагазине по адресу: р.п. Чердаклы, ул. Л.Толстого, 2, он осуществляет торговую деятельность по продаже запасных частей к автомашинам. 12.03.2009 в данном автомагазине представителем прокуратуры совместно с УУМ ОВД по МО «Чердаклинский район» была проведена контрольная закупка автомобильной аптечки «ФЭСТ» в количестве 1 штуки по цене 120 рублей. Реализация аптечки была произведена без лицензии на фармацевтическую деятельность.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Частью 1 ст. 7 Закона определено, что на каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, законодатель придал особый статус предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, в том числе и указанной в подпункте 47 пункта 1 ст. 17 Закона фармацевтической деятельности.

Лицензирование данного вида деятельности при этом осуществляется с учетом критериев, указанных в ст. 4 Закона: к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Порядок лицензирования этой деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, согласно которому к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Ответчиком не соблюдены требования ст.17 Закона, Постановления Правительства РФ от 06.07.2006 № 416. Факт отсутствия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности ответчиком не оспаривается.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении № 5080/07 от 10.07.2007 признал, что реализация предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответ­чика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 4.000 руб. с конфискацией товара, изъятого согласно протоколу от 12.03.2009 и находящегося на хранении в прокуратуре Чердаклинского района, а именно: автомобильной аптечки «ФЭСТ».

Руководствуясь ч.2 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Серова Александра Анатольевича (24.09.1961 г.р., место регистрации: Ульяновская область р.п.Чердаклы, пер.Л.Толстого, дом 8, ИНН 732800313830, ОГРН 304732311300021) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 4.000 рублей.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя Серова Александра Анатольевича (24.09.1961 г.р., место регистрации: Ульяновская область р.п.Чердаклы, пер.Л.Толстого, дом 8, ИНН 732800313830, ОГРН 304732311300021) предмет административного правонарушения, изъятый согласно протоколу от 12.03.2009 и находящийся на хранении в прокуратуре Чердаклинского района, а именно: автомобильная аптечка «ФЭСТ».

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 7323002720, КПП 732301001; получатель УФК по Ульяновской области (Управление финансов муниципального образования «Чердаклинский район»), номер счета получателя платежа: 40101810100000010003; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г.Ульяновск; БИК 047308001 Наименование платежа: Штраф; код бюджетной классификации: 54611690050050000140; ОКАТО: 732560000000.

Об уплате штрафа ИП Серов А.А. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья                                                                                           М.А.Семенова