Решение по делу № 33-1224/2011 от 26.01.2011

Справка: судья Давыдов С.А. дело № ...

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа 8 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Нурмухаметовой Р.Р.

Алексеенко О.В.

при секретаре Рахимове И.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ Вязового В.П. на решение Советского районного суда г. Уфы РБ от 25 октября 2010 года, которым постановлено:

Иск Поднебесовой ... к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы о частичном отмене решения, об обязании включить в стаж периоды работы - удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы № ... от ... года в части отказа Поднебесовой ... во включение в стаж нижеуказанных периодов работы дающих право на назначении досрочной трудовой пенсии, отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Поднебесовой ... период работы в должности медсестры - фельдшера, в медпункте Центральной спасательной станции с ... года по ... года, периоды нахождения на повышении квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, периода работы в должности акушерки физотделения роддома № 2 с ... года по ... года в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поднебесова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы о частичной отмене решения, об обязании включить в стаж отдельные периоды трудовой деятельности, дающие право на назначение пенсии.

В обоснование своих требований указывала на то, что ... года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ в Советском районе г. Уфы от ... года Поднебесовой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения. Просила признать решение УПФ РФ по Советскому району г. Уфы от ... года незаконным в части невключения в стаж лечебной деятельности периода работы в должности медсестры - фельдшера, в медпункте Центральной спасательной станции с ... года по ... года и периодов ее нахождения на повышении квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года Включить в стаж лечебной деятельности Поднебесовой Н.А. в период работы в должности медсестры - фельдшера в медпункте Центральной спасательной станции с ... года по ... года и периодов ее нахождения на повышении квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года

Впоследствии Поднебесова Н.А. уточнила свои требования, просила признать решение УПФ РФ по Советскому району г. Уфы от ... года незаконным в части невключения в стаж лечебной деятельности периода работы в должности медсестры - фельдшера, в медпункте Центральной спасательной станции с ... года по ... года и периодов ее нахождения на повышении квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также включение в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении периода работы в должности акушерки физотделения роддома № 2 с ... года по ... года Включить в стаж лечебной деятельности Поднебесовой Н.А. в период работы в должности медсестры - фельдшера в медпункте Центральной спасательной станции с ... года по ... года и периодов ее нахождения на повышении квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года Включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы в должности акушерки физотделения Роддома № 2 с ... года по ... года

Определением суда от ... года уточненные требования приняты к производству суда.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, начальник УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ Вязовой В.П. в кассационной жалобе просит его отменить, указывая на то, что оно незаконно и необоснованно. У истца отсутствуют правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Поднебесову Н.А., судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 п.1 ст. 28 названного закона), необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Конституционный суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что нормы закона «О трудовых пенсиях» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Кроме того, согласно абз. 3.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установлении досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам закона о трудовых пенсиях, периоды работы до 01.01.2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из трудовой книжки Поднебесовой Н.А. усматривается, что она работала в должности медсестры-фельдшера Центральной спасательной станции с ... года по ... года Справкой ГУ МЧС России по Республики Башкортостан № ... от ... года подтверждено, что в указанный период работы Поднебесовой Н.А. в составе спасательной службы на водах состоял медпункт, в котором работала истица.

В названный спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В подразделе 1 раздела 2 названного Перечня 1959 года были предусмотрены должности фельдшера и медсестры с указанием на то, что конкретное наименование должности не имеет значения, а среди наименований учреждений указан медицинский пункт.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда о необходимости включения периода работы Поднебесовой Н.А. с ... года по ... года в лечебный стаж.

Является правильным вывод суда и о том, что в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подлежит включению время с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, когда истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках.

Согласно ст.196 КЗоТ РСФСР, действовавший в период предоставления учебных отпусков, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку периоды нахождения истицы в учебных отпусках являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд обоснованно засчитал данные периоды в специальный стаж.

Что касается включения в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации, то суд пришел к правильному выводу о необходимости его включения в специальный стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения о сохранении места работы и причитающихся выплат было предусмотрено в ст. 112 КЗоТ РФ.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что указанный спорный период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о включении в специальный стаж периода работы в должности акушерки физотделения роддома №2 с ... года по ... года в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лица, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Пунктом 20 списка предусмотрено наименование учреждения родильный дом, среди указанных в списке профессий имеется профессия акушерка.

Кроме того, в п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в качестве структурного подразделения указано на акушерское физиологическое отделение, а также на должность акушерки.

При это судом дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что в трудовой книжке истицы указано на работу в физиологическом отделении, поскольку фактически она осуществляла свою деятельность в акушерском физиологическом отделении и неверное указание наименования отделения в трудовой книжке не должно нарушать право истицы на исчисление данного срока работы как льготного.

Учитывая, что Поднебесова Н.А. в спорный период работала акушеркой в акушерском физиологическом отделении родильного дома, суд верно указал на то, что в силу вышеперечисленных норм, истице данный период должен быть включен в специальный стаж в исчислении год и шесть месяцев за год работы.

Доводы кассационной жалобы о том, что включенные решением суда спорные периоды работы истицы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, противоречат указанным выше нормам материального права, а также установленным в суде первой инстанции обстоятельствам, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам, представленным сторонами, дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Уфы РБ от 25 октября 2010 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ Вязового В.П. – без удовлетворения.

Председательствующий п/п Крыгина Т.Ф.

Судьи п/п Нурмухаметова Р.Р.

п/п Алексеенко О.В.