Решение по делу № А19-8149/2011 от 22.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-8149/2011

22.07.2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  22.07.2011 года.

Решение  в полном объеме изготовлено   22.07.2011 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Козловым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Иркутской области (ОГРН 1033801014532) к арбитражному управляющему Попову В.А. о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – до перерыва 15.07.2011г. прокурора Забродиной Ю.Б. (удостоверение),

до перерыва 21.07.2011г. Пласкеевой А.Г. (удостоверение),

от арбитражного управляющего – до перерыва 15.07.201г., 21.07.2011г. арбитражный управляющий Попов В.А., до перерыва 21.07.2011г. представителя по доверенности Выскубова А.П. (паспорт),

установил:

 Прокуратура Иркутской области (далее –  Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Попова Вячеслава Александровича (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 15 июля 2011г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 21 июля 2011г., затем до 22 июля 2011г.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала,  в качестве основания привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности указала ненадлежащее исполнение им его обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось, своего представителя не направил, отзыв не представил.

 В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 28.06.2011г. по делу объявлялся перерыв до 05.07.2011г.

Дело в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые  суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.06.2010г. по делу № А19-27448/09-69 в отношении Закрытого акционерного общества «Завод ПСК»  (далее – должник) открыто конкурсное производство,  конкурсным управляющим утвержден Попов В.А.

19.04.2011г. должностным лицом административного органа установлено, что конкурсным управляющим не исполнена обязанность, предусмотренная законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно: конкурсный управляющий не исполнил обязанность, уставленную п.5 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившуюся в том, что арбитражным управляющим 30.03.2011г. нарушены сроки выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком за февраль 2011г.

По факту выявленного нарушения в отношении арбитражного управляющего Попова В.А. в его присутствии 19.04.2011г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ) матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со ст.14 Закона №81-ФЗ лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Размер и порядок выплаты этого пособия определены статьей 15 Закона № 81-ФЗ и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится по месту их работы, в срок, установленный для выплаты заработной платы (пункты 45, 51, 59 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

Срок выплаты заработной платы, определенный Правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих ЗАО «Завод ПСК» филиал Иркутский, установлен до 30 числа следующего за расчетным месяцем.

 Как следует из материалов дела, в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим должника Поповым В.А. в нарушение перечисленных требований действующего законодательства работникам ЗАО «Завод ПСК» Бадиковой Е.Л., Бардовой Д.С., Башмаковой К.В.. Каратеевой А.С., Ошорхоновой Я.А., Токтоновой Е.С., Труниной Н.Г. до 30 марта 2011г.  ежемесячное пособие по уходу за ребенком за февраль 2011г. не выплачено.

Факт неисполнения обязанности, установленной  п.5 ст. 134  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», судом установлен, материалами дела подтвержден и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорен.

Таким образом, суд исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что в указанных действиях конкурсного управляющего Попова В.А.  имеются признаки объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Арбитражный управляющий Попов не представил суду доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму филиала № 1 Государственного учреждения –Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 02.03.11г. исх.№ 01-05/0/01/1277 расходы страхователя в 2010г. по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством превысили начисленные страховые взносы, однако, страхователь за возмещением указанных расходов по обязательному социальному страхованию   на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не обращался.

Ссылка арбитражного управляющего на то, что в случае возмещения учреждением  Фонда социального страхования расходов на выплату пособия, банк, в котором находится расчетный счет должника,  произвел бы бесспорное списание  этих денежных сумм, суд считает необоснованной.

Банк с ведения конкурсного производства не вправе производить безакцептное списание денежных средств со счета должника, поскольку действующее законодательство с момента возбуждения дела о банкротстве фактически устанавливает запрет на взыскание с должника денежных средств в бесспорном (безакцептном ) порядке.

   По мнению суда, несмотря на то, что у арбитражного управляющего имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения

При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях конкурсного управляющего Попова В.А.  имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности и нарушений не установлено.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения - неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в связи с чем, имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что арбитражный управляющий  ранее не привлекался к административной ответственности, по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,    учитывая положения ст. 2.4 3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в  минимальном  размере, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ   в размере  2 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 01.05.1971░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░, ░-░ ░░░░░░░░, ░.20 «░», ░░.420,  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:  ░░░ 3808014899, ░░░ 380801001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░  (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░/░░░░ 40101810900000010001,  ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░░░ 042520001, ░░░ 41511690040040000140, ░░░░░ 25401000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                              ░.░.░░░░░░░