Решение по делу № А17-4860/2010 от 21.10.2010

­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022,г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д.59-б

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                     дело № А17- 4860/2010

21 октября 2010 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2010 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бузаевой С. В.,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Суслову Сергею Юрьевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности № 34615 от 21.06.2010 года

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Суслова Сергея Юрьевича по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной плановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Суслова С. Ю. осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 002149 от 27.09.2010 года.

Индивидуальный предприниматель Суслов С. Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, отзыв на заявление не представил. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено в порядке части  3 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), без участия  индивидуального предпринимателя.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Суслов С. Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,  что  подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 10.06.2004 года, ОГРН 304370116200020.

Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом индивидуальным предпринимателем Сусловым С. Ю.  оформлена лицензия АСС – 37 № 413438, сроком действия с 17.07.2009 года до 17.07.2014 года, что подтверждается  выпиской из реестра лицензий по состоянию на 27.09.2010 года.

Во исполнение распоряжения (приказа) Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области от 30.08.2010 года № 275, с 10.09.2010 года по 27.09.2010 года была проведена плановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Суслова С. Ю.

В ходе проверки установлены нарушения индивидуальным предпринимателем Сусловым С. Ю. условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек:

1.В нарушение статьи 20 Федерального Закона (далее – ФЗ) № 196 от 10.12.1995 года « О безопасности дорожного движения», пункта 25 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации (далее – Минтранс РФ) № 15 от 20.08.2004 года «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», ежедневный междусменный отдых водителя Куваева А. В. 06.09.2010 года, 10.09.2010 года, составил менее 12 часов, что подтверждается путевыми листами № 455 от 05.09.2010 года, № 457 от 06.09.2010 года, № 463 от 09.09.2010 года, № 465 от 10.09.2010 года и записями журнала учета движения путевых листов;

2.В нарушении пункта 9 Приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004 года продолжительность ежедневной рабочей смены водителей Куваева А. В., Малышева А. Г., Великанова А. В. на междугороднем маршруте «Вичуга – Иваново» 05.09.2010 года, 06.09.2010 года, 09.09.2010 года и 10.09.2010 года составила более 10 часов, что подтверждается плановыми графиками работы на сентябрь 2010 года, путевыми листами № 455, 457, 465, 467;

3.В нарушение пункта 5.11 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года «Положение об обеспечении перевозок пассажиров автобусами» перевозка пассажиров на междугороднем маршруте «Вичуга – Иваново» осуществляется без личного страхования пассажиров. Срок действия договора страхования пассажиров от несчастных случаев, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «РГС-Центр» истек 10.03.2010 года.

По факту допущенных  индивидуальным предпринимателем Сусловым С.Ю. нарушений составлен протокол № 002149 от 27.09.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 20 ФЗ № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 утверждено «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (далее - Положение № 15) , которое в силу пункта 2 устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 15 особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Положения № 15 лицензиат обязан обеспечить при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей не менее 12 часов. Имеющимися в материалах дела записями журнала учета движения путевых листов и путевыми листами № 455 от 05.09.2010 года, № 457 от 06.09.2010 года, № 463 от 09.09.2010 года, № 465 от 10.09.2010 года подтверждается  неисполнение данной обязанности индивидуальным предпринимателем Сусловым С. Ю. в отношении водителя Куваева А. В.

Пунктом 9 Положения № 15 при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Имеющимися в материалах дела плановыми графиками работы на сентябрь 2010 года и путевыми листами № 455, 457, 465, 467 подтверждается неисполнение данной обязанности индивидуальным предпринимателем Сусловым С. Ю. в отношении водителей  Куваева А. В., Малышева А. Г. и Великанова А. В.

   В соответствии  с пунктом 5.11 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» владельцы автобусов при осуществлении перевозок в междугородном сообщении обеспечивают проведение обязательного личного страхования пассажиров (туристов, экскурсантов) в установленном порядке. Материалами дела подтверждается, что срок действия договора страхования пассажиров от несчастных случаев, заключенного индивидуальным предпринимателем Сусловым С. Ю. с ООО «РГС-Центр» истек 10.03.2010 года.

На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

 Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция части 3 статьи 14.1 названного КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.

  Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представлена копия решения Арбитражного суда Ивановской области от 22.10.2009г., вынесенного по делу № А17-8126/2009, свидетельствующая о привлечении Суслова С. Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ совершение однородного административного правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, характеризуется как отягчающее вину обстоятельство.

Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим и считает необходимым при наложении административного штрафа определить размер штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление  Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Суслова Сергея Юрьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере четыре тысячи рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Суслова Сергея Юрьевича (17.01.1968 года рождения, место рождения – г. Вичуга ивановской области, юридический адрес: Ивановская область, г. Вичуга, ул. Ленинградская, д. 56, кВ. 46, ОГРН 304370116200020) штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН 3730003680          КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка россии по ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.

4.Предпринимателю документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

5.Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                       Чеботарева И.А.