Решение по делу № Ар-178/2011 от 27.07.2011

Судья Сабирьянов Р.Я.                                               Дело № Ар-178/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Йошкар-Ола       5 августа 2011 г.

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Братухин В.В.,

при секретаре Смирновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Столбова И.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 25 мая 2011 г. и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда от 8 июля 2011 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» Столбова И.Г., ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 25 мая 2011 г. главе администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» Столбову И.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившегося в том, что распоряжением главы администрации г. Звенигово №... от ... г. утверждена конкурсная документация заказа на выполнение работ по разработке генерального плана муниципального образования «Городское поселение Звенигово» с нарушением требований ч. 2 ст. 8, ч. 2.1, п. 1 ч. 4 ст. 22, ч. 3.3 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».

Не согласившись с постановлением, Столбов И.Г. обжаловал его в Йошкар-Олинский городской суд.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда от 8 июля 2011 г. постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В настоящей жалобе Столбов И.Г. просит постановление и решение отменить, указывая на допущенные, по его мнению нарушения процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела, малозначительность правонарушения.

Столбов И.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, просил рассмотреть дело без его участия, в силу чего и на основании ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассматривается отсутствие Столбова И.Г.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что предусмотренных законом оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл и решения судьи не имеется.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ наступает административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из решения судьи Йошкар-Олинского городского суда от 8 июля 2011г., которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 25 мая 2011 г., видно, что должностное лицо и судья, рассматривавшие данное дело, в полной мере выполнили указанное выше требование ст. 24.1 КоАП РФ.

Должностным лицом, рассмотревшим дело, и судьей Йошкар-Олинского городского суда правильно установлено, что конкурсная документация заказа на выполнение работ по разработке генерального плана муниципального образования «Городское поселение Звенигово» утверждена распоряжением главы администрации г. Звенигово №... от ... г. с нарушением требований ч. 2 ст. 8, ч. 2.1, п. 1 ч. 4 ст. 22, ч. 3.3 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд». Так, в нарушение требований закона, заказчиком была ограничена подача участниками размещения заказа заявок на участие в открытом конкурсе в форме электронных документов, заверенных ЭЦП, установлено требование подписания заявки, помимо руководителя, главным бухгалтером.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку данными нарушениями требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» нарушен установленный в ч. 1 ст. 1 настоящего закона единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Факт последующего устранения допущенных нарушений не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства РФ и (или) иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 настоящей статьи. Законом не ограничены источники получения такой информации, в силу чего довод жалобы о том, что обратившееся с жалобой ООО ... не является участником размещения заказа, подлежит отклонению.

Доводы жалобы о нарушении Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл установленного законом порядка извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела были проверены судьей Йошкар-Олинского городского суда при рассмотрении первоначальной жалобы и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.

Нахождение Столбова И.Г. в ежегодном очередном отпуске само по себе не является обстоятельством, препятствующим его участию в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 25 мая 2011 г. и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда от 8 июля 2011 г. оставить без изменения, жалобу Столбова И.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл В.В. Братухин