Решение по делу № 33-6140/2010 от 13.07.2010

Судья Синельникова И.А. Дело №33-6140 г. Пермь.

5 августа 2010 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Толстиковой М.А.,

судей Хрусталевой Л.Е. и Сергеева В.А. рассмотрела 05 августа 2010 года в открытом судебном заседании в г. Перми дело по кассационной жалобе ООО «Организация» на решение Чернушинского городского суда Пермского края от 08 июня 2010 года, которым постановлено:

Иск Пермского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Организация» обязанность обустроить открытую площадку, расположенную по адресу: ********, используемую для накопления и временного хранения отходов металлов в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства: защитить поверхность хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; соорудить по периметру площадки, используемой для временного хранения отходов, обваловку и обособленную сеть ливнестоков, исключающих поступление загрязненных ливнестоков за пределы этой площадки.

Взыскать с ООО «Организация» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 2000 рублей.

Заслушав доклад судьи Сергеева В.А., пояснения прокурора, представителя ООО «Организация», проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пермский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Организация». Требует возложить на 000 «Организация» обязанность обустроить открытую площадку, расположенную по улице ********, используемую для накопления и временного хранения отходов металлов без тары навалом, в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Требование мотивировано тем, что Общество с ограниченной ответственность «Организация» осуществляет деятельность по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных металлов. Организация имеет территориально обособленные производственно-заготовительные участки, один из которых расположен в городе ******** (производственно-заготовительный земельный участок № 2). Производственно-заготовительный земельный участок № 2 расположен на земельном участке с кадастровым номером *****, (земли поселений), находящимся по улице ********. Данный земельный участок находится в аренде ООО «Организация», открытая площадка на земельном участке используется организацией для накопления и временного хранения лома и отходов черных металлов без тары навалом.

Требования мотивированы тем, что хранение отходов осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства, никаких мер к исправлению ситуации не принимается, отсутствует обваловка по периметру площадок, обособленные сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями, исключающими поступление неочищенных ливневых стоков и талых вод за пределы площадок; укрытия от ветров и осадков на данных площадках, что создает реальную угрозу загрязнения почв подземных

и поверхностных водных объектов отходами металлов, содержащими примеси различных веществ, в том числе, масел и других нефтепродуктов, а также загрязненными отходами ливневыми сточными водами, что является нарушением гарантированных ст.ст.41, 42 58 Конституции РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В дополнительном исковом заявлении Пермский природоохранный прокурор просит возложить на ООО «Организация» обязанность обустроить открытую площадку, расположенную по адресу: ********, используемую для накопления и временного хранения отходов металлов в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства: защитить поверхность хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; соорудить по периметру площадки, используемой для временного хранения отходов, обваловку и обособленную сеть ливнестоков, исключающие поступление загрязненных ливнестоков за пределы этой площадки.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на нормативные акты, нормы Закона, «Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения», Постановление Правительства РФ от 11.05.2001 N 369 ( в ред. от 03.10.2002, с изм. от 14.04.2003 г.). Данными нормативными актами не предусмотрен порядок хранения лома и отходов черных металлов способом, указанным в исковом заявлении, в частности, не предусмотрена необходимость обустройства площадок в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Названный СанПиН устанавливает гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), и, распространяются на юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

П. 2.3 указанного СанПиНа предусмотрено, что «Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека».

Требования СанПин 2.1.7.1322-03 не распространяется на лом и отходы черных металлов пятого класса опасности.

Требования СанПиНа являются общими гигиеническими требованиями, применяемыми в целом к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, при этом Законом «Об отходах производства и потребления» предусмотрено наличие специальных требований к обращению с ломом и отходами черных металлов, а следовательно, и их хранению, доказательств наличия установленных фактов превышения гигиенических нормативов качества окружающей среды в результате неправильного хранения лома ответчиком суду не представлено, соответственно, оснований к удовлетворению заявленных требований у суда не имелось.

Судебная коллегия проверив доводы кассационной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт,

керамзитобетон, полимербетон; керамическая плитка и т.п.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. При вынесении решения, суд первой инстанции руководствовался требованиями СанПиН 2.1.7.- 1322-03.

Согласно материалами дела, в соответствии с договором аренды, от 26 декабря 2008 года Горожанинов В.И. сдал в аренду ООО «Организация» на срок по 10 декабря 2009 года земельный участок по адресу ******** площадью 946 кв.метров кадастровый номер *****. Целевое использование - прием и переработка лома черных металлов. 1 января 2010 года на срок по 31 декабря 2010 года заключен договор аренды этого же земельного участка с тем же целевым использованием.

5 марта 2009 года на производственно-заготовительном участке по адресу улица ******** ООО «Организация» помощником Пермского природоохранного межрайонного прокурора была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. При проведении проверки установлено, что мусор бытовых помещений несортированный специализированной организацией вывозится и размещается на полигоне ТБО города Чернушки, автопокрышки отбракованные реализуются сторонним организациям, лом и отходы черных металлов реализуются сторонним организациям (░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

18 ░░░░░ 2009 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 09.04.2009 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.2 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ******** ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ******** ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 3 ░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░. 3 ░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.7.1322-03 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 05 ░░░░░ 2009 ░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 3 ░ 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░. ********,

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.03.2009 ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09.04.2009 ░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: