Решение по делу № 2-5959/2015 от 12.08.2015

Дело № 2-5959/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                           город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики

под председательством судьи Малюткиной- Алексеевой И.А.,

при секретаре судебного заседания     Дергуновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трофимовой А.В. об отмене решения избирательной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации Патмар Э.И.» кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № »

при участии представителя заявителя Трофимовой А.В. - Сидорова Ю.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенной Щ., нотариусом нотариального округа: город Чебоксары Чувашской Республики, по реестру за №,

представителя Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары Чувашской Республики Иванова Р.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

Патмар Э.И., удостоверение № кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №,

прокурора Кандасова А.А.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Трофимова А.В. обратилась в суд с заявлением о защите избирательных прав, об отмене решения избирательной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации Патмар Э.И.» кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №», заявление мотивировано тем, что кандидат Патмар Э.И. не представил в Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары необходимый пакет документов; Чебоксарское городское отделение Чувашского республиканского отделения политической партии « Коммунистическая партия Российской Федерации» также не представила необходимый пакет документов. Со ссылкой на нарушение подп. «б», подп. «в», подп. «в.1», подп. «в. 2» ст. 38 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»с учетом дополнения от ДД.ММ.ГГГГ просит заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель заявителя Трофимовой А.В. - Сидоров Ю.Б. заявление поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары Чувашской Республики Иванов Р.Г. в удовлетворении заявления просил отказать.

Патмар Э.И. в удовлетворении заявления просил отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пакет документов: копию паспорта кандидата, уведомление об открытии избирательного счета, копия удостоверения пенсионера Военного комиссариата Чувашской Республики, копию диплома, сведения о размере, источниках доходов, справка КПРФ о принадлежности к КПРФ, расписку о согласии об извещении по телефону и указание электронного адреса, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом, равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе:

б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

(пп. "в" в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 225-ФЗ);

в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

(пп. "в.1" введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ)

в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом;

Согласно ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. (п. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ)

К заявлению, предусмотренному п.п. 2,3 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ прилагаются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. (п. 2.2 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 95-ФЗ)

- сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону;

Избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, о проверке выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 настоящей статьи, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 18 июня 2015 года N 1998 на 13 сентября 2015 года назначены выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва.

Для подготовки и проведения указанных выборов решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва, предусмотренные п.п. «а»-«ж», «и», «м» п.6 ст. 14 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», пп. «з» п.6 ст. 14 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» в части контроля соблюдения равных условий для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов по единому избирательному округу были возложены на Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары.

Решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 23.04.2015 года № 1920 «Об определении единого избирательного округа и утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва» постановлено образовать на территории муниципального образования города Чебоксары единый избирательный округ и 21 одномандатный избирательный округ для проведения выборов депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва.

Решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Трофимова А.В. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Патмар Э.И. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальная избирательная комиссия города Чебоксары приняла документы о выдвижении списка кандидатов, выдвинутым по одномандатным избирательным округам: постановление VI пленума Комитета ( П - VI-2 от ДД.ММ.ГГГГ ) на 1 листе; список кандидатов по одномандатному избирательному округу на 3 листах; заявления кандидатов, включенных в список кандидатов по одномандатным избирательным округам, о согласии баллотироваться на 21 листах.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальной избирательной комиссией города Чебоксары принято решение № «О заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением « Чебоксарское городское отделение Чувашского республиканского отделения политической партии « Коммунистическая партия Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальная избирательная комиссия города Чебоксары приняла документы о выдвижении кандидата, выдвинутого Чебоксарским городским отделением Чувашского республиканского отделения политической партии « Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва Патмар Э.И.: сведения о размере и об источниках доходов кандидата об имуществе, принадлежащем кандидату, о вкладах и банках и ценных бумагах на 2 листах; копия паспорта на 2 листах; копия диплома о высшем образовании на 1 листе; справка о принадлежности кандидата к политической партии на 1 листе; копия пенсионного удостоверения на 1 листе; две фотографии 3х4 на 1 листе; одна фотография 10 х 15 на 1 листе.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальная избирательная комиссия города Чебоксары приняла от Патмара Э.И. уведомление об открытии специального избирательного счета для формирования избирательного фонда на 1 листе.

ДД.ММ.ГГГГ Патмар Э.И. дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу №

Таким образом, доводы заявителя о том, что при принятии решения о регистрации Патмар Э.И. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва у комиссии отсутствовали документы, необходимые и обязательные к представлению кандидатом при его выдвижении и регистрации, опровергаются материалами дела.

Ссылка представителя Трофимовой А. В. на неоднократные обращения в Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары с устными и письменными заявлениями о предоставлении возможности ознакомиться с документами кандидата Патнар Э.И. и документами Чебоксарского городского отделения Чувашского республиканского отделения политической партии « Коммунистическая партия Российской Федерации», их фотосъемки не может являться доказательством отсутствия необходимых документов кандидата Патнар Э.И.

В соответствии с п.п. «г» п. 23 ст. 29 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Доводы заявителя об отсутствии решения о создании Чебоксарского городского отделения Чувашского республиканского отделения политической партии « Коммунистической партии Российской Федерации» опровергается материалами дела. В деле имеется свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации « Чувашское республиканское отделение политической партии « Коммунистическая партия Российской Федерации», ОГРН № 10221000008611. Решение о государственной регистрации принято при создании 19.03.2002 года.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальной избирательной комиссией города Чебоксары принят пакет документов о выдвижении списка кандидатов, выдвинутого по единому избирательному округу на выборах депутатов Чебоксарского собрания депутатов шестого созыва Чебоксарским городским отделением Чуввшского республиканского отделения политической партии « Коммунистическая партия Российской Федерации» по 32 позициям.

Согласно пп. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

Необходимый пакет документов представителем партии представлен.

Согласно Постановлению V совместного пленума Чувашского рескома и Контрольно - ревизионной комиссии Чувашского Республиканского отделения КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено постановление 52-й конференции Чувашского республиканского отделения КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ об образовании в составе Чувашского республиканского отделения КПРФ 25 местных отделений партий без права образования юридического лица.

Иных доводов в обоснование своих требований об отмене решения избирательной комиссии в заявлении Трофимовой А.В. не приводится; при таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.195-198, 261 ГПК РФ,

решил :

отказать Трофимовой А.В. в отмене решения Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации Патмар Э.И.» кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № »

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий : судья                 И.А. Малюткина- Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.