Решение по делу № А68-2886/2012 от 24.05.2012

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула

24 мая 2012 года                                                                                        Дело № А68-2886/12

Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2012г.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2012г.

Арбитражный суд Тульской области в составе

судьи  Рыжиковой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефремовой Е.С.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Киреевского межрайонного прокурора

к индивидуальному предпринимателю Дремову Евгению Александровичу (ИНН 711400406732, ОГРН 304714926100077)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – помощника прокурора Сергеевой А.С. – удостоверение,

ответчик – не явился, извещен, уведомление № 300000 50 72118 5

Киреевский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дремова Евгения Александровича к административной ответственности по ст. 14.37  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения – КоАП РФ) за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ответчиком направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчика в порядке ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил:

28.03.2012 Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Дремовым Е.А. законодательства РФ «О рекламе» в части соблюдения требований к установке рекламных конструкций.

В ходе проведенной проверки выявлено, что ИП Дремовым Е.А. осуществляется предпринимательская деятельность по продаже мебели в нежилом помещении, расположенном по адресу: Тульская область, г. Киреевск, ул. Гагарина, д.10. Указанное помещение находится во временном пользовании Дремова Е.А. на основании договора аренды от 18.01.2012, заключенного с ЗАО «Искусственный мех».

На фасаде здания, в котором расположен мебельный магазин, предпринимателем Дремовым Е.А. размещена рекламная конструкция с художественным оформлением и надписью «Вся мебель: диваны, стенки, спальни, кухни, детские шкафы. Кредит, рассрочка».

По результатам проверки составлен акт проверки от 28.03.2012.

По данному факту Киреевским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2012 в отношении предпринимателя Дремова Е.А. по статье 14.37 КоАП РФ.

Из указанного постановления следует, что предпринимателем Дремовым Е.А. осуществляется предпринимательская деятельность по продаже мебели по адресу: Тульская область, г. Киреевск, ул. Гагарина, д.10. На фасаде здания, в котором расположен мебельный магазин, предпринимателем Дремовым Е.А. размещена рекламная конструкция с художественным оформлением и надписью «Вся мебель: диваны, стенки, спальни, кухни, детские шкафы. Кредит, рассрочка» без разрешения, чем нарушен пункт 9 статьи 19 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В объяснениях к постановлению предприниматель Дремов Е.А. указал, что с выявленным нарушением согласен и обязуется его устранить, в последующем не допускать.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Актом проверки от 28.03.2012 и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2012 установлено, что предприниматель Дремов ЕА. разместил рекламную конструкцию на фасаде здания, расположенном по адресу: Тульская область, г. Киреевск, ул. Гагарина, д.10, с художественным оформлением и надписью «Вся мебель: диваны, стенки, спальни, кухни, детские шкафы. Кредит, рассрочка» без разрешения на установку рекламной конструкции.

Указанный факт предпринимателем Дремовым Е.А. не отрицается.

Анализируя информацию, содержащуюся на рекламной конструкции, установленной предпринимателем Дремовым Е.А., суд, с учетом положений п.п.1,2 ст.3 ФЗ «О рекламе», приходит к выводу о том, что она адресована неопределенному кругу лиц (потенциальным потребителям), направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке предоставления указанных услуг, в связи с этим является рекламой.

Вместе с тем из объяснений предпринимателя Дремова Е.А. и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2012 усматривается, что у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует разрешение на установку вышеназванной рекламной конструкции, с заявлением о его выдаче он не обращался.

При таких обстоятельствах, предпринимателем Дремовым Е.А. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает, что совершенное предпринимателем Дремовым Е.А. административное правонарушение характеризуется неосторожной формой вины, поскольку он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (установка рекламной конструкции без разрешения), хотя должен был и мог их предвидеть.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины (заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, поданное в администрацию района до проведения проверки, отказ органа местного самоуправления в выдаче такого разрешения и т.д.) лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела не представлены.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Исходя из принципа соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению, учитывая совершение предпринимателем Дремовым Е.А. правонарушения впервые, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание по ст. 14.37 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере - 3000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение Арбитражного суда Тульской области направляется судебному приставу для его принудительного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа:

УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области)

ИНН 7107030843, КПП 710101001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула

Расчетный счет: 40101810700000010107

Лицевой счет 04661338760, БИК 047003001

КБК 41511690010010000140 – в федеральный бюджет по нормативу 40 процентов (в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ)

ОКАТО 70401000000.

УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области)

ИНН 7107030843, КПП 710101001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула

Расчетный счет: 40101810700000010107

Лицевой счет 04661338760, БИК 047003001

КБК 41511690020020000140 – в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 60 процентов (в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ)

ОКАТО 70401000000.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора Киреевского района (Тульская область, г. Киреевск, ул. Молодежная, д. 1-а) удовлетворить.

Привлечь Дремова Евгения Александровича, 12.06.1975 г. рождения, уроженца г.Сокольники Новомосковского района Тульской области, проживающего по адресу: Тульская область, г. Северо-Задонск, ул. Школьная, д. 5 кв. 24, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования г. Донской 23.03.2000 г. (ИНН 711400406732), к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                           Н.А. Рыжикова