Решение по делу № 2а-1564/2017 ~ М-877/2017 от 08.02.2017

Дело № 2а-1564/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.02.2017 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	Е.В. Веретенникова, действующего на основании доверенности от 30.12.2016
административного ответчика	С.С. Козловского
прокурора	И.А. Варфоломеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном размещении гражданина Республики Казахстан Козловского С.С. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Республики Казахстан Козловского С.С.(далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 08.02.2017 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, то есть до 08.03.2017.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал, указав, что в ближайшее время должно быть получено свидетельство о возвращении в отношении ответчика, а также забронирован проездной билет на 15.02.2017 года..

Козловский С.С. возражал против помещения в специальное учреждение, пояснив, что готов самостоятельно получить свидетельство о возвращении и покинуть территорию Российской Федерации. Дополнил, что в стране гражданской принадлежности негативно относятся к лицам, являющимся по национальности русскими.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить мигранта в специальное учреждение, суд приходит к следующим выводам:

Козловский С.С., личность которого установлена документом, отвечающим требованиям ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Республики Казахстан.

Мигрант, судимый приговором Московского районного суда Санкт-Петербурга от 03.12.2014 по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден 08.02.2016 ввиду окончания срока отбытия наказания.

По решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, от 27.01.2017 мигрант помещен с 08.02.2017 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 1761-рн от 30.03.2016 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции 27.01.2017 принято решение о депортации мигранта.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспаривается, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, доказательств обратного не представлено.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельство совершенного административным ответчиком преступления, отнесенного к категории тяжких, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с приобретением билетов, требующих определенных временных затрат, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, то есть до 07.03.2017 включительно.

Доводы мигранта не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом суд принимает во внимание, что последний в настоящее время не имеет каких-либо законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.Кроме того, нахождение мигранта вне специального учреждения не гарантирует его законопослушное поведение, связанное с исполнением решения о депортации.

Определяя дату истечения месячного срока, суд учитывает разъяснения, содержащиеся п. 3.3 Обзора практики рассмотрения судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 18.01.2017, в связи с чем требования подлежат частичному удовлетворению

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Произвести временное размещение гражданина Республики Казахстан Козловского С.С., <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, т.е. до 07.03.2017 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Козловского С.С. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, т.е. до 07.03.2017 включительно.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Козловского С.С. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 20.02.2017.