Решение по делу № А32-22775/2007 от 07.12.2007

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                      Дело №  А-32-22775/2007-59/463-66АП

07 декабря 2007 года 

                                                        Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2007 года

                                                        Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2007 года

       Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи             Гонзус И.П.

при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного Автодорожного надзора по Краснодарскому краю,                                          г. Краснодар (наименование заявителя)

кПолуянову Сергею Анатольевичу, г. Сочи (наименование ответчика)

о привлечении  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя: Бруяки Л.Н. – представителя

от ответчика: не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного Автодорожного надзора по Краснодарскому краю обратилось с заявлением о привлечении Полуянова Сергея Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении серии ААА           № 003215 от 12.11.2007 года.

       Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, и просил суд привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в пределах санкции, предусмотренной указанной статьей, доводы изложены в заявлении.

       Свою позицию заявитель обосновал тем, что в ходе проведенной проверки деятельности ответчика на предмет соблюдения лицензионных требований и условии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом были выявлены следующие нарушения:

-- не обеспечен порядок прохождения послерейсовых медицинских осмотров водителей, в путевых листах отсутствуют отметки о проведении послерейсовых  медицинских осмотров: дата, время подпись медицинского работника;

-- не обеспечен в полном объеме контроль технического состояния транспортного средства по возвращению к месту стоянки;

-- не обеспечивается соблюдение «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». Из-за отсутствия отметок в путевых листах нарядного времени отработанного за смену водителем, фактического времени выезда, возврата к месту стоянки нет возможности установить точное отработанное время за октябрь, ноябрь 2007 года водителей. Имеют место нарушения режима труда и отдыха водителей;

-- не обеспечен порядок ведения путевой документации.

      Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 560505 от 23.11.2007 года, отзыв на заявление не представил.

       Изучив, представленные материалы дела об административном правонарушении и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

       Полуянов Сергей Анатольевич, 12.01.1980 года рождения, уроженец Волгоградской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю 26.06.2007 года за основанным государственным 307231917700013,                          ИНН 231905353383, зарегистрирован по адресу:   г. Сочи, Хостинский район, ул. Володарского, 15.

       Ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии серии АСС-23-155704 от 02.08.2007 года.

       На основании распоряжения от 29.10.2007 года № 11-1050 государственным инспектором Вербенко Е.В. 12.11.2007 года была проведена проверка деятельности ответчика на предмет соблюдения лицензионных требований и условии  при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, в результате которого были выявлены следующие нарушения:

в путевых листах отсутствуют отметки о проведении послерейсовых  медицинских осмотров: дата, время подпись медицинского работника;

-- не обеспечен в полном объеме контроль технического состояния транспортного средства по возвращению к месту стоянки;

-- не обеспечивается соблюдение «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». Из-за отсутствия отметок в путевых листах нарядного времени отработанного за смену водителем, фактического времени выезда, возврата к месту стоянки нет возможности установить точное отработанное время за октябрь, ноябрь 2007 года водителей. Имеют место нарушения режима труда и отдыха водителей;

-- не обеспечен порядок ведения путевой документации.

       Результаты проведенной проверки были отражены в акте проверки хозяйствующего субъекта            № 110-159 от 12.11.2007 года. Указанный акт проверки подписан должностным лицом, проводившим проверку, и Полуяновым С.А.

       На основании проведенной проверки заявителем 12.11.2007 года в присутствии предпринимателя Полуянова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении серии ААА                     № 003215 в котором, действия ответчика были квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

      Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

       При вынесении решения суд руководствуется следующим.

       В соответствии со статьей 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.01 года                                      «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе: перевозка пассажиров автомобильным транспортом.

       В пункте 1 статьи 7 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.01 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 указанного закона предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

       На основании статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пунктом 2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 владельцы автобусов обязаны организовывать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.

        Также обязанность по организации учета и анализа  предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей установлена Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Министерства Транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27.

         В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающей безопасности дорожного движения.

          Как указано в пункте 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27 организации и водители – предприниматели обязаны обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнить в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

           Также частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

           Согласно пункту 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15 нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

           Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем – 7 часов.

           Из материалов дела об административном правонарушении видно, что по заказу от 01.11.2007 года (МТЦ «Спутник-Спорт»), водитель Полуянов С.А. отработал за одну смены 12 часов 45 мину, что является нарушением установленного законодательством режима труда и отдыха водителей.

           Порядок ведения путевой документации установлен Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 года № 68.   

           В части 3 статьи 28.3 КоАП РФ указано, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензии, в пределах компетенции соответствующего органа.

          Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

         Материалами дела подтверждается факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

         При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении серии ААА № 003215 от 12.11.2007 года является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

         Суд при назначении ответчику административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ исходит из отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, и наличия смягчающего ответственность ответчика обстоятельства, в частности совершения административного правонарушения, впервые и считает возможным, назначить минимальное административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей. 

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности  в течение 30-ти дней  после вступления решения в законную силу  по следующим реквизитам:

 Получатель: Управление Федерального казначейства Минфина РФ по Краснодарскому краю (УГАДН по КК);

ИНН 2310012049;

КПП 231001001;

р/с 40101810300000010013;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Краснодарскому краю;

БИК 040349001;

КБК 10611630010010000140;

ОКАТО 03401000000.

          Доказательства оплаты  штрафа Полуянову С.А. представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера  арбитражного дела.

          В случае неуплаты штрафа  ответчик может быть привлечен к административной ответственности по  статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

          На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 4.1, 4.3 частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 29, 64, 65,167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

         Привлечь Полуянова Сергея Анатольевича 12.01.1980 года рождения, уроженца Волгоградской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю 26.06.2007 года за основанным государственным 307231917700013, ИНН 231905353383, зарегистрированного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Володарского, 15. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении серии ААА № 003215  от 12.11.2007 года  и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                 И.П. Гонзус