Решение по делу № 33-1573/2007 от 27.07.2007

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело-33-***-2007 г. Судья Нефедов О.Н.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 августа 2007 года г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

председательствующего Жаднова Ю.М.

судей Шлотгауэр Л.Л. и Булгакова Г.М.

рассмотрела дело по кассационной жалобе А***. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 июня 2007 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований А*** к Министерству сельского хозяйства Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области, Правительству Ульяновской области об обязании назначить ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.12.2006 № 203-ЗО «Об утверждении областной целевой программы «Развитие приоритетных направлений агропромышленного комплекса Ульяновской области» на 2007-2009 годы» отказать.

Заслушав доклад судьи Шлотгауэр Л.Л., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

А***. обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства Ульяновской области о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии.

В обоснование своих требований указал, что он проработал руководителем сельскохозяйственных предприятий – совхоза «***» и колхоза «***» Инзенского района с ***11.1979 по ***05.1997, т.е. более 17 лет.

Пунктом 7 Областной целевой программы «Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2005-2010» (утв. Законом Ульяновской области от 29.12.2004 № 112-ЗО) предусмотрено установление ежемесячной доплаты к пенсии руководителям сельскохозяйственных предприятий при достижении пенсионного возраста и увольнении в связи с выходом на пенсию после принятия Закона Ульяновской области от 09.07.2001 № 029-ЗО «Об утверждении «Программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2001-2005 годы». Размер доплаты зависит от стажа работы в должности и при стаже от 15 до 20 лет составляет 1000 руб.

Такое же право предусмотрено п. 5.1.4 Порядка предоставления в 2007 году средств из областного бюджета, утвержденного постановлением Правительства области от 25.04.2007 № 142.

С ***06.2006 ему назначена пенсия по старости. О возможности получить доплату к пенсии он узнал в конце марта 2007 года и тогда же обратился к ответчику с просьбой назначить такую доплату, но ему было необоснованно отказано.

Просил обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в размере 1000 руб.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков Правительство Ульяновской области и Министерство финансов Ульяновской области и постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе А***. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и удовлетворить заявленные им исковые требования. При этом указывает, что судом установлен факт его работы в должностях руководителей сельскохозяйственных предприятий на протяжении 17 лет, а также факт назначения ему трудовой пенсии по старости с ***06.2006. Вывод суда о том, что нормативными актами предусмотрена доплата только для тех лиц, которые вышли на пенсию с должности руководителей сельскохозяйственных предприятий, является необоснованным и противоречит действующему законодательству. Право на доплату в соответствии с законом возникает у лиц, замещавших должность руководителя сельскохозяйственной организации и уволенных в связи с выходом на трудовую пенсию по достижении старости после вступления в силу Закона Ульяновской области от 09.07.2001 № 029-ЗО. Ни в одном нормативно-правовом акте не указано, что лицо должно быть уволено на пенсию именно с должности руководителя. В качестве условий получения доплаты указан лишь трудовой стаж в занимаемой должности и дата, после которой он должен был уйти на пенсию. Судом неправильно истолкован закон, что привело к вынесению незаконного решения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения истца, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как видно из материалов дела, А***. работал в должности директора совхоза «***» с ***11.1979 по ***11.1988 и являлся председателем колхоза «***» с ***11.1988 по ***05.1997.

Членство в колхозе «***» А***. было прекращено ***05.1997 в связи с переводом на работу в Валгусскую среднюю школу на должность инженера. ***03.2003 он был уволен из школы с формулировкой «по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением».

С ***04.2003 А***. назначена пенсия по 2-й группе инвалидности, с ***06.2006 он переведен на трудовую пенсию по старости.

Законом Ульяновской области от 06.12.2006 № 203-ЗО (в ред. Закона Ульяновской области от 02.05.2007 N 57-ЗО) утверждена областная целевая программа «Развитие приоритетных направлений агропромышленного комплекса Ульяновской области» на 2007-2009 годы, в числе предусмотренных которой мероприятий указано назначение фиксированной ежемесячной доплаты к пенсии руководителям сельскохозяйственных предприятий области за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, собственных средств.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.04.2007 № 142 (в ред. Постановления Правительства области от 06.06.2007 № 199) утвержден Порядок предоставления в 2007 году средств из областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию областной целевой программы «Развитие приоритетных направлений агропромышленного комплекса Ульяновской области» на 2007-2009 годы.

Пунктом 5.1.4. названного Порядка предусмотрена ежемесячная доплата к назначенной пенсии лицам, замещавшим должности руководителей сельскохозяйственных организаций.

Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности руководителей сельскохозяйственных организаций, составляет: при стаже работы в указанной должности от 15 до 20 лет - 1000 рублей в месяц; от 20 до 25 лет - 1250 рублей в месяц; от 25 до 30 лет - 1500 рублей в месяц; от 30 до 35 лет - 1750 рублей в месяц; свыше 35 лет - 2000 рублей в месяц.

Право на указанную ежемесячную доплату возникает у лиц, замещавших должности руководителей сельскохозяйственных организаций, при достижении пенсионного возраста и увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию после вступления в силу Закона Ульяновской области от 09.07.2001 № 029-ЗО «Об утверждении «Программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Ульяновской области на 2001 - 2005 годы» (п. 5.7).

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд установил, что А***. проработал руководителем сельскохозяйственных предприятий Инзенского района более 17 лет, но уволился не в связи с выходом на пенсию, а по иным основаниям, он пришел к правильному выводу, что А***. не имеет права на получение ежемесячной доплаты к пенсии, и обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Доводы, приведенные истцом в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Пунктом 5.8 названного выше Порядка предоставления в 2007 году средств из областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на реализацию областной целевой программы «Развитие приоритетных направлений агропромышленного комплекса Ульяновской области» на 2007-2009 годы, предусматривается, что в числе документов, которые получатель субсидий должен представить в подтверждение своего права на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, включается копия или выписка из приказа об освобождении от должности, дающей право на фиксированную ежемесячную доплату к трудовой пенсии, в связи с выходом на пенсию по старости или инвалидности.

Таким образом, указанная правовая норма однозначно определяет, что получателем ежемесячной доплаты к пенсии может быть лишь руководитель, уволенный в связи с выходом на пенсию с должности руководителя, а не уволенный по каким-либо другим основаниям.

Поскольку А***. после увольнения с должности председателя колхоза, продолжал в течение пяти лет работать в Валгусской средней школе и только лишь после этого был уволен на пенсию, права на получение ежемесячной доплаты к пенсии на основании приведенных выше нормативных актов он не имеет.

Таким образом, материальный закон истолкован и применен судом правильно, поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 июня 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А***. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: