Решение по делу № 2-367/2015 ~ М-184/2015 от 27.02.2015

Гражданское дело №2-367/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2015 года                     п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дашиевой ЕВ к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Яснинская средняя общеобразовательная школа №1, муниципальному казенному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», Администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дашиева Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Яснинская средняя общеобразовательная школа №1 (далее по тексту МБОУ Яснинская СОШ №1), в должности уборщика служебных помещений.

На протяжении времени заработная плата выплачивалась не в полном объеме и включала в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%). Истец полагает, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат.

В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МБОУ Яснинская СОШ №1 неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с ноября 2014 года по январь 2015 года, составила у истца 7896 рублей.

     Просит суд взыскать недоначисленную заработную плату с МБОУ Яснинская СОШ №1 за период с ноября 2014 года по январь 2015 года в указанном размере и компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей. Обязать ответчика МБОУ Яснинская СОШ №1 производить начисление заработной платы в размере не менее установленного МРОТ без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

Истец Дашеева Е.В. в судебном заседании участия не принимала, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. На удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика МБОУ Яснинская СОШ №1 в судебном заседании не участвовал. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, с требованиями истца согласился.

    Представители ответчиков МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район», Администрации МР «Оловяннинский район», также участия в судебном заседании не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебное заседание не явился. Представил суду отзыв на исковое заявление, указав следующее. Согласно положениям ст. 22 ТК РФ, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату является обязанностью работодателя. В соответствии ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) дополнительную ответственность по его обязательствам несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке. В соответствии ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Комитет не может быть привлечен в качестве ответчика, так как не является работодателем Дашиевой Е.В. и учредителем МБДОУ Яснинская СОШ №1.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец состоит в трудовых отношениях с МБОУ Яснинская средняя общеобразовательная школа №1 и работает с 02.06.2014г. в должности уборщика служебных помещений на 1 ставку.

Из трудового договора истца Дашиевой Е.В. и расчетных листков следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и доплата до МРОТ /л.д.9, 12,16/.

С учетом перечисленных выплат, заработная плата истца с ноября 2014 года по январь 2015 года не соответствовала нормам трудового законодательства.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.12.2013г. N 336-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года составляет 5 554 рубля в месяц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.12.2014г. №408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года составляет 5 965 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с 01 января 2014 года – 5554 рублей, а с 01 января 2015 года – 5965 рублей.

Принимая во внимание, что заработная плата истца рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени, с МБОУ Яснинская СОШ №1 подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в пользу Дашиевой Е.В. на 1 ставку из расчета 36 часов рабочей недели – 8 595 рублей 46 копеек = ноябрь (5554руб. х 1,7) + декабрь (5554руб. х 1,7) + январь (5965руб. х 1,7) – начислено (7016,62руб. + 7016,62руб. + 6395,40руб.).

Также истцом заявлено требование о понуждении ответчика производить начисление и выплату заработной платы в размере не менее установленного Федеральным законом МРОТ, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Таким образом, принимая во внимание, что истцу заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, ей должна быть установлена оплата труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы – 5965 рублей, с 01 февраля 2015 года.

Согласно абз. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Уставу, МБОУ Яснинская СОШ №1 является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества школы осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКОиДМ, одним из источников формирования финансовых средств Учреждения, являются средства бюджета МР «Оловянниснкий район» в виде субсидий на выполнение муниципального задания и другие цели.

Следовательно, администрация МР «Оловяннинский район» в лице МКУ РКОиДМ, являющаяся учредителем и собственником имущества МБОУ и осуществляющая финансовое обеспечение школы, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работниками.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд признал, что нарушением трудовых прав истца действиями ответчика, ей причинен моральный вред, руководствуясь принципом разумности и справедливости, с учетом характера причиненных страданий, суд считает возможным в данной части требования истца удовлетворить частично и взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда в пользу истца 500 рублей.

    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ Яснинская СОШ №1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дашиевой Е.В. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Яснинская средняя общеобразовательная школа №1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2014 года по январь 2015 года в размере 8 595 рублей 46 копеек.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район», в случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Яснинская средняя общеобразовательная школа №1, обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Дашиевой Е.В. в указанном размере.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Яснинская средняя общеобразовательная школа №1 начислять и выплачивать Дашиевой ЕВ заработную плату, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Яснинская средняя общеобразовательная школа №1 в пользу Дашиевой ЕВ компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Яснинская средняя общеобразовательная школа №1 в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                 Сафонова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2015г.