Решение по делу № 3-10/2015 (3-31/2014;) от 15.10.2014

Дело № 3-10/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2015 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации г. Чебоксары об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Чебоксары первоначально обратилась в суд с заявлением о признании решения Комиссии № от 15 июля 2014 года, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее Росреестр Чувашской Республики), по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости незаконным и его отмене, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... в размере 42719759,02 руб., в соответствии с утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 № 396 кадастровой стоимостью.

Свои требования мотивирует тем, что 15.07.2014г. решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссии), созданной при Управлении Росреестра по Чувашской Республике, была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., предоставленного для эксплуатации зданий, в размере рыночной стоимости 17 403 160, 00 руб.

Данная стоимость установлена по состоянию на 01.01.2013 на основании отчета об оценке рыночной стоимости № от 05.06.2014, составленного оценщиками Урзуковым А.Г., ФИО2, которые являются членами организации оценщиков ООО "6".

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 №396, вступившим в силу 01.01.2014, утверждена кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики.

Исполнителем работ по массовой государственной оценке земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2013г. являлось ООО «1». По результатам оценки, проведенной ООО «1» кадастровая стоимость земельного участка ... составила 42 719 759, 02 руб.

Отличие кадастровой стоимости, установленной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 г. № 396 от рыночной стоимости, установленной Комиссией, составила более 30%, а именно 59,26%, т.е. более чем в два раза.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.05.2013г. № правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... является Открытое акционерное общество «2» (ИНН №, ОГРН №). Однако ОАО «2» не обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, т.е. общество не оспаривало кадастровую стоимость, установленную ООО «1». В связи с этим Администрация города Чебоксары полагает, что ООО «5» не является заинтересованным лицом в установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере рыночной.

Полагают, что новая кадастровая стоимость, установленная решением Комиссии от 15.07.2014г. в размере 17 403 160, 00 руб. (рыночная стоимость) существенно повлияет на поступления денежных средств в городской бюджет, тем самым нарушаются законные права и интересы Администрации города Чебоксары Чувашской Республики.

Кроме того, оценщиком при составлении Отчета были нарушены нормы статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении стандартов оценки» от 06 июля 2001 года № 519, в связи с чем рыночная стоимость земельного участка определена независимым оценщиком неверно и является заниженной.

На основании этого, Администрация считает, что установленная Комиссией рыночная стоимость спорного земельного участка недостоверна и необоснованна.

В уточненном исковом заявлении Администрация г. Чебоксары просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере 29437 260 руб., установленной экспертным заключением судебного эксперта ООО «3».

Требование о признании решения Комиссии № от 15 июля 2014 года, созданной при Росреестре Чувашской Республики, по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости незаконным и его отмене, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... в размере 42719759,02 руб., в соответствии с утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 № 396 кадастровой стоимостью, представитель Администрации г. Чебоксары не поддержал.

В судебном заседании представитель заявителя – Администрации г. Чебоксары Лаврентьев С.В. поддержал уточненное заявление и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике Сафронова О.С. просила отказать в удовлетворении заявления ввиду его необоснованности, в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о кадастровой стоимости земельного участка, которая уже установлена в размере рыночной решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 15 июля 2014 года №.

Представители Управления Россреестра Антонова Т.М. и Андреева С.Е. требования заявителя не признали и просили отказать в удовлетворении заявления, так как решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости является законным и обоснованным. Рассмотрение заявления осуществлено в пределах установленного порядка работы Комиссии, с соблюдением процедуры его принятия и с соблюдением требований ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Представитель ООО «4» Урзуков А.Г. просил отказать в удовлетворении заявления ввиду наличия в заключении судебного эксперта ООО «3» ряда ошибок и нарушений, которые привели к завышению стоимости земельного участка.

Представитель ООО «5» Гибатдинова И.Ш. с заявлением не согласилась ввиду его необоснованности.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, ОАО «2», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения в дела, в судебное заседание не явились, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без их участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., является Открытое акционерное общество «2» (ИНН №, ОГРН №), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.05.2013г. №.

07.02.2012 года между ОАО «2» и ООО «5» заключен договор аренды № в том числе на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ....

На основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года № 396 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет 42719 759 руб. 02 коп. и определена на 01 января 2013 года.

ООО «5» на основании отчета, подготовленного ООО «4», согласно которому рыночная стоимость спорного участка по состоянию на 01.01.2013г. составляет 17 403 160, 00 руб., обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного участка в размере рыночной.

ООО "6" подготовлено экспертное заключение о соответствии отчета оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Решением комиссии от 15.07.2014г. N 416 кадастровая стоимость спорного участка определена в размере его рыночной стоимости, равной 17403 160 рублям.

Полагая, что установленная комиссией рыночная стоимость спорного участка недостоверна и необоснованна, Администрация города Чебоксары обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Комиссии.

Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности решения комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде.

Доводы заявителя, приведенные в заявлении о том, что ООО «5» не имело право на обращение в Комиссию с вопросом об изменении кадастровой стоимости земельного участка, отклоняются судом, поскольку ООО «5» является арендатором земельного участка, и размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости участка, результаты кадастровой оценки затрагивают их права и обязанности, в связи с чем оно имело право на обращение в Комиссию с заявленными требованиями.

Кроме того, как следует из материалов дела, основанием для обращения Администрации в суд с требованием об отмене оспариваемого решения Комиссии также явилось несогласие заявителя с рыночной оценкой, согласно которой комиссия определила кадастровую стоимость спорного участка. При этом Администрация ссылалась на недостоверность рыночной стоимости, определенной оценщиком по заказу ООО «5», и существенное расхождение такой рыночной стоимости с кадастровой.

Как правильно следует из пояснений представителей Управления Россреестра Чувашской Республики и исходя из положений Закона об оценочной деятельности, а также Порядка комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости самостоятельно не наделена полномочиями по проверке достоверности отчета об оценке рыночной стоимости. Названная комиссия принимает положительное решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, если заявителем представлен полный пакет документов, включающий положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, для случаев, когда рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов.

Таким образом, для проверки обоснованности доводов заявителя суду необходимо проверить не только соблюдения формальных требований (полномочия комиссии, состав документов, порядок принятия решения), но и провести анализ и оценку правовых доводов относительно действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, что позволяет обеспечить достоверность данных, экономическую обоснованность налогообложения и баланс интересов.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной Комиссией на основании отчета, подготовленного оценщиком по заказу заинтересованного лица, в рамках дела судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года, согласно которой рыночная стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату составляет 29437 260 руб.

Доводы заинтересованного лица ООО «4» Урзукова А.Г. о необоснованности данного экспертного заключения не принимаются во внимание, так как из материалов дела видно, что судебная экспертиза назначена определением суда от 18 ноября 2014 года в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы.

Оснований сомневаться в правильности заключения эксперта не имеется, поскольку заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. При даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат.

Кроме того, заинтересованное лицо правом, предоставленным статьей 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не воспользовался; о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявил.

Доводы представителей Управления Россреестра Чувашской Республики о том, что решение Комиссии является законным, рассмотрение заявления осуществлено в пределах установленного порядка работы Комиссии, не влияют на обоснованность заявленных требований, так как согласно уточненным исковым требованиям Администрация г.Чебоксары требования о признании решения Комиссии № от 15 июля 2014 года, созданной при Росреестре Чувашской Республики, по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости незаконным и его отмене не поддержала. Вместе с тем решение Комиссии не является основанием, препятствующим суду пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка, при наличии между сторонами спора о его действительной рыночной стоимости.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о несоответствии установленной заключением Комиссии рыночной стоимости, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 29437 260 руб., установленной экспертным заключением судебного эксперта ООО «3».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда Чувашской Республики А.В. Александрова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2015 года.