Решение по делу № 2-9537/2016 от 13.09.2016

Дело № 2-9537/16                Мотивированное решение изготовлено 11.10.2016г.

Р Е Ш Е Н И Е        

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2016 года                                  г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.А.,

при секретаре Гловюк В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эйвазова Т.Н.о к Комитету имущественных отношений *** о признании права на приватизацию,

У С Т А Н О В И Л:

Эйвазов Т.Н.о. обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений *** (КИО ***) о признании права на приватизацию, в обоснование которого указал, что обращался к ответчику с заявлением с целью заключения договора на бесплатную передачу в собственность изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, однако, ему было отказано. Считает отказ в приватизации незаконным, так как в соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. После оформления права муниципальной собственности на указанное жилое помещение оно не было включено в специализированный жилищный фонд. Кроме того, дом в котором расположено спорное жилое помещение, не отвечает признакам общежития. Просит обязать ответчика заключить с ним договор на бесплатную передачу в собственность указанного жилого помещения, признав за ним право на приватизацию.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика КИО *** ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила возражения на иск, из которых следует, что спорное жилое помещение принято в *** году в муниципальную собственность, учтено в реестре муниципальной собственности, является жилым помещением в общежитии. Со времени передачи общежития в муниципальную собственность его собственник не менялся, жилое помещение – комната в общежитии предоставлена истцу в *** году, то есть после его передачи в муниципальную собственность, жилое помещение на момент предоставления имело статус комнаты в общежитии, в связи с чем по пользованию спорным жилым помещением нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применены быть не могут. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по *** области - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно отзыву в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности и иных вещных правна указанный объект недвижимого имущества.

Представитель третьего лица – ГУПТИ *** в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просит дело рассмотреть без его участия, представил отзыв на иск, из которого следует, что в архиве ГУПТИ *** имеется технический паспорт на объект капитального строительства – общежитие, расположенное по адресу: ***. Документами об изменении функционального назначения и целей использования здания данного общежития ГУПТИ *** не располагает.

Представитель третьего лица – Комитета по жилищной политике администрации *** в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.217 ГПК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

На основании ст.7 Федерального закона от *** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от *** N 2283-О дает следующее толкование положений Конституции Российской Федерации применительно к статье 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»: «введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от *** N 4-П, определения от *** N 425-О-О, от *** N 391-О-О и др.). При этом данная норма (как в первоначальной редакции, так и в редакции Федерального закона от *** N 159-ФЗ) не связывает права указанной категории граждан с датой предоставления им жилых помещений на законных основаниях или временем передачи жилых помещений в ведение органов местного самоуправления и их тем самым не ограничивает».

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации фактически разъяснил, что положения ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применяются в целях защиты прав граждан определенной категории - проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.

Истец Эйвазов Т.Н.о. просит признать за ним право на приватизацию жилого помещения №***, состоящего из жилой комнаты общей площадью *** кв.м в доме Адрес***.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение Адрес*** передано в муниципальную собственность в соответствии с постановлением администрации *** от *** №***, входит в состав казны муниципального образования *** и является жилым помещением в общежитии.

Согласно данным справки *** Эйвазов Т.Н.о. в спорной комнате зарегистрирован по месту жительства с ***. по настоящее время.

Как следует из той же справки, спорная комната предоставлена Эйвазову Т.Н.о. на основании договора найма жилого помещения в общежитии №*** от ***.

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии №*** от ***. истцу предоставлено за плату жилое помещение, состоящее из койко-места общей площадью *** кв.м, в том числе жилой площадью *** кв.м, расположенное по адресу: *** для временного проживания в нем.

Таким образом, в момент вселения Эйвазова Т.Н.о. в общежитие по адресу: ***, оно находилось в муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ от *** №*** «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в соответствии с решением малого Совета *** городского Совета народных депутатов от *** №***, утвержденного постановлением администрации *** от *** №*** и учтен в реестре муниципального имущества ***.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что занимаемое им жилое помещение утратило статус общежития в силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а договор найма на указанное помещение носит характер социального найма, по мнению суда, не состоятельны и не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и приведенным норма права, подлежащих применению.

Документы об изменении функционального назначения и целей использования здания данного общежития отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией договора найма жилого помещения в общежитии №*** от ***. и дополнительного соглашения к нему от ***., документами о регистрации по месту пребывания, выписками из решений с перечнем объектов, выпиской из ЕГРП, и иными документами, которые не оспорены сторонами, потому принимаются судом в качестве доказательств по делу.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что истцом не представлено доказательств проживания в спорном жилом помещении на момент смены собственника объекта недвижимости на момент передачи объекта в ведение органов местного самоуправления, потому не доказано, что между истцом и ответчиком фактически сложились отношения социального найма, что, в свою очередь, не позволяет признать обоснованными требования о понуждении ответчика к передачи комнаты в собственность истца по договору приватизации.

Содержание представленного договора найма жилого помещения в общежитии от *** исключает его двоякое толкование и буквально указывает, что возникшие между сторонами правоотношения не являются отношениями социального найма, а являются правоотношениями по временному найму специализированного жилого помещения.

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с положениями ст.92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п.1 ч.1). В качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (ч.3).

Таким образом, заявленные требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставленное истцу жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

В данной части суд соглашается с доводами ответчика о том, что положения статьи 7 Федерального закона от *** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которой предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, в данном случае не могут быть применены к спорным правоотношениям.

Поскольку законодательство не содержит положений, позволяющих отнести жилое помещение к фонду социального использования в виду нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (даже в случае выявления таких нарушений) суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░