Решение по делу № 2-259/2012 от 21.09.2012

Решение по гражданскому делу

                                                                                                                                                Копия по делу № 2-259/2012

  РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кулом 24 сентября 2012 года

            Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В.,

при секретаре Герлинг Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  гражданское дело по иску ОАО « Коми тепловая компания» к Королеву ВИ1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

            ОАО «Коми тепловая компания» обратилось с иском к Королеву В.И. о взысканиизадолженности по оплате коммунальных услуг и расходов по оплате государственной пошлины. В обоснование своих требований истец указал, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС> зарегистрирован Королев В.И. С 01.06.2009г. ОАО «Коми тепловая компания» оказывало коммунальные услуги по теплоснабжению. За коммунальные услуги, оказываемые истцом, ответчик оплату не производил. Никаких претензий и заявлений от ответчика в адрес ОАО «Тепловодоканал» не поступало. В результате за период с 01.06.2009г. по 01.06.2012г. образовалась задолженность в  размере 37 574,80  рублей. 

            Представитель истца Ногиев А.А., действующийна основании доверенности №084/12 от 06.03.2012г., в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Ответчик Королев В.И. с иском не согласился, пояснив, что как учитель, проработавший в сельской школе более 21 года, имеет льготу в виде стопроцентного освобождения от уплаты коммунальных услуг.

            Представитель ответчика Королева Н.В. доводы Королева В.И. поддержала.

            Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Королев В.И. работал  учителем в муниципальном образовательном учреждении «Усть-Куломская средняя общеобразовательная школа» до 24.12.1998г. С 18 января 1999г. по 31 августа 2006 года работал учителем физики в муниципальном образовательном учреждении «Кебанъельская средняя общеобразовательная школа». В настоящее время является пенсионером. Имеет в собственности жилое помещение - благоустроенную квартиру по адресу: <АДРЕС>.До 01 января 2005 года педагогические работники, ушедшие на пенсию и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением при наличии установленных законом условий. Предоставление мер социальной поддержки (ранее льгот) пенсионерам - бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было урегулировано Постановлением Совета Министров СССР от 04 мая 1971 года N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", согласно которому в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохранялось право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составлял не менее 10 лет. Данное право было подтверждено Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 года N 437, от 24 января 1985 года N 85 и другими нормативными правовыми актами государственных органов СССР. Постановление Совета Министров СССР от 04.05.1971 N 255 действовало на территории РСФСР в соответствии состатьей  4 Закона РСФСР от 24.10.1990 "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР". Нормативных правовых актов о признании этого постановления утратившим силу органами государственной власти Российской Федерации не принималось. Согласно Постановлению Конституционного Суда Республики Коми от 24 января 2006 года восстановлено действие Постановления Совета Министров Коми АССР от 07 июля 1986 года № 203 в части применения мер социальной поддержки к перешедшим на пенсию педагогам, проживающим в сельской местности Республики Коми.

            Положения указанных актов, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам общеобразовательных школ в сельской местности, вышедшим на пенсию, сохраняли свое действие и применялись и после принятия в 1992 году Закона Российской Федерации "Об образовании", согласно ст. 55 которого педагогические работники образовательных учреждений пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" закона была дополнена положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Пункт 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной защите населения в Республике Коми"; устанавливал право педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по отоплению, освещению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, содержанию, текущему ремонту и вывозу мусора. Установленные данным пунктом меры социальной поддержки сохранялись за педагогическими работниками государственных образовательных учреждений Республики Коми, проживающими в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, вышедшими на пенсию и имеющими стаж работы не менее 10 лет в соответствующих учреждениях (в ред. от 18.11.2008 № 114-РЗ). Совет муниципального района «Усть-Куломский» решением от 12.03.2009. № ХХ-234 (действовавшим в период рассматриваемых правоотношений) утвердил порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, проживающим на территории муниципального образовании муниципального района «Усть-Куломский», вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы не менее 10 лет в соответствующих учреждениях образования (далее - Порядок). Согласно Порядку решение о предоставлениимер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается Управлением образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» и оформляется соответствующим протоколом. Для получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг заявитель, имеющий право на их получение, предоставляет в Управление образования администрации МР «Усть-Куломский» пакет документов, установленный Порядком. Этим же решением установленПорядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, проживающим на территории МО МР «Усть-Куломский», вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы не менее 10 лет в соответствующих учреждениях образования, согласно которому возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде предоставления бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, проживающим на территории МО МР «Усть-Куломский», вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы не менее 10 лет в соответствующих учреждениях образования, осуществляется организациям взимающим плату за жилые помещения и оказывающим услуги по отоплению и освещению жилых помещений, при условии документального подтверждения расходов. На Управление образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» возложена обязанность заключать договоры о возмещении расходов с организациями, взимающими плату за жилые помещения и оказывающими услуги по отоплению и освещению жилых помещений, и составлять списки педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки. Таким образом, изсистемного толкования вышеназванных норм следует, что ответчик Королев В.И. имел право по получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в натуральной форме, и должен быть освобожден от оплаты соответствующих коммунальных услуг в силу прямого указания на то в указанных выше нормативных правовых актах, которым предоставлено право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением за период с 01.07.2009г. по 01.01.2011г. Указанные нормативные правовые акты предоставление рассматриваемого права не ставят в зависимость от наличия или отсутствия механизма реализации права. Поэтому разработка органом местного самоуправления механизма реализации права, возлагающего на самого заявителя, имеющего право на получение мер социальной поддержки, обязанность собрать и предоставить необходимые документы не должно нарушать его право как таковое на бесплатное обеспечение жильем с отоплением. При таких обстоятельствах судсчитает необходимым в иске ОАО «Коми тепловая компания» к Королеву В.И. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01.07.2009г. по 31.12.2010г. включительно отказать. Требованиео взыскании задолженности за июнь 2009г. также не подлежит удовлетворению, поскольку представителем ответчика заявлено о пропуске истцом исковой давности. Действительно, согласно ст. 196 ГК РФ срок исковой давности установлен в три года. В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. В соответствии с требованиями ст. 155 ЖК РФ оплата закоммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Следовательно, течение срока исковой давности начинается с 11 июля 2009 года. Поскольку истцом подано исковое заявление 18 июля 2012г., срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за июнь 2009г. истек.22 февраля 2011 года Государственным Советом РК принят Закон Республики Коми №14-РЗ «О внесении изменений в статью 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (распространяющийся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года), которым установлено право педагогических работников, в том числе муниципальных образовательных учреждений Республики Коми, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), имеющих стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющих на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки, на меры социальной поддержки в виде 100 процентной оплаты теплоснабжения. В соответствии с пунктами1.1 и 1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Агентства РК по социальному развитию от 09.12.2009 № 1826 (действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений), государственная услуга (предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан) предоставляется Агентством Республики Коми по социальному развитию через государственные учреждения Республики Коми - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (далее - центры по предоставлению государственных услуг). Таким образом, какследует из вышеуказанного, Королеву В.И. необходимо было обратиться за компенсацией расходов по оплате коммунальных услуг в органы социальной защиты, в частности в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района», как педагогу, прекратившему педагогическую деятельность. Доводы ответчикаКоролева В.И. и его представителя Королевой Н.В. о том, что при изменении порядка предоставления мер социальной поддержки были ущемлены их права суд признает несостоятельными, поскольку, как видно из представленных материалов, в частности счетов-извещений на оплату коммунальных услуг и справок ГБК РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района», Королеву В.И. выплачивалась компенсация расходов по оплате коммунальных услуг в 100% размере, как то постановлено Законом РК «О социальной поддержке населения в Республике Коми». В соответствии со ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, применяются правила, предусмотренные ст. ст. 539-547 ГК РФ о энергоснабжении, если иное не установлено законом или иным правовым атом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сесть водой правила ст. ст. 539-547 ГК РФ применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Из ст. ст. 539-547 ГК РФ следует, что абонентом по договору энергоснабжения может выступать гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считает заключенным на неопределенный срок в соответствии со ст. 540 ГК РФ с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Судом установлено, чтоответчик проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>, является собственником указанногожилого помещения, пользуется услугами ОАО «Коми тепловая компания» по теплоснабжению понастоящее время. Согласно ст. 154ЖК РФ оплата за жилое помещение для собственника включает в себя плату: 1) за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включаетв себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Статьей 155 ЖК РФустановлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Согласно выписке из лицевогосчета на квартиросъемщика Королева В.И., расчету задолженности по коммунальным услугам по адресу: с.Усть-Кулом, ул.Ленина,д. 5/1, кВ. 1, задолженность за периодс 01.01.2011г. по 01.06.2012г. составила 5 192,62 рублей. Расчет задолженности:- всего начислено за указанный период - 34 465,81рублей,- всего оплачено за данный период - 29 273,19 рублей. Задолженность составляет 5 192,62 рублей (34 465,81 руб. - 29 273,19рублей). В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. На основании ст.153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилищно-коммунальные услуги. С учетом представленных поделу доказательств, установленного факта наличия задолженности за предоставленные коммунальные услуги в указанном выше жилом помещении, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по уплате коммунальных услуг за период с 01.01.2011г. по 01.06.2012г. в размере 5 192,62 рублей подлежат удовлетворению. Согласно ч. 1ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей. Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, судРЕШИЛ: Иск ОАО «Коми тепловая компания» кКоролеву ВИ1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01.06.2009г. по 01.06.2012г. удовлетворить в части. Взыскать сКоролева ВИ1 в пользу ОАО «Коми тепловая компания» задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2011г. по 01.06.2012г. в размере 5 192,62 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей. В части взыскания задолженностиза период с 01.06.2009г. по 31.12.2010г. включительно отказать. Решение может быть обжалованов апелляционном порядке в Усть-Куломский районный суд через Усть-Куломский судебный участок в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Мировой судья подписьО.В. Барбуца Мотивированноерешение изготовлено 01 октября 2012г. Копия верна: мировойсудья