Решение по делу № А53-17609/2006 от 12.12.2006

город    Ростов-на-Дону                                          дело №А53- 17609  /2006-С4-5

«12  » декабря   2006 г.

Арбитражный суд в составе

СудьиГришко С.В.

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Гришко С.В.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению : Южного управления Государственного Автодорожного надзора

к ИП  Бородину А.В.

о привлечении к административной ответственности по   ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

При участии:

От  заявителя: Зерщикова И.В. доверенность № 2177 от 20.11.2006г.

от лица, привлекаемого к ответственности: Не явился.

Установил:

В открытом судебном заседании рассматривается заявление Южного Управлении Государственного Автодорожного надзора о привлечении индивидуального предпринимателя Бородина Александра Викторовича к административной ответственности по ч. 2 . ст. 14.1  - за осуществление предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек) без разрешения (лицензии).

Представитель заявителя  настаивал на заявленных требованиях.

Лицо привлекаемое к ответственности в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом , требование не оспорило.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в порядке   ч. 3 ст. 205 АПК РФ в отсутствии лица привлекаемого к ответственности, по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Бородин Александр Викторович зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица ( свидетельство о регистрации серия 61 № 003936501 от 06.12.2004г.

21.11.2006г. Государственным инспектором Волгодонского филиала ЮУГАДН на основании Приказа № 517 от 21.11.2006г. проведена  внеплановая проверка транспортной деятельности индивидуального предпринимателя Бородина А.В.

В ходе проверки, установлен факт осуществления предпринимательской деятельности – перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки  составлен  акт проверки № 97 от 21 ноября 2006 г, протокол об административном правонарушении № 303 от 21.11.2006г в  котором зафиксирован факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 97 от 21.11.2006г и материалы дела переданы на рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области по подведомственности.

Рассмотрев материалы дела,   суд пришел к  выводу о том, что требования  Южного Управления Государственного Автодорожного надзора    о привлечении индивидуального предпринимателя Бородина А.В. к административной ответственности по  ч.2  ст.  14.1. КоАП РФ   подлежат  удовлетворению  в части взыскания штрафа в размере   40 МРОТ  - в сумме  4000 руб. по следующим основаниям.

Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек в силу ст.17 Федерального Закона от 08.08.2001г.№ 128-ФЗ с дополнениями от 02.07.2005г. № 80-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела,  специального разрешения (лицензии) на  осуществление данного вида деятельности  у индивидуального предпринимателя  Бородина А.В. нет.

Согласно  ч. 2 ст.14.1. КоАП РФ неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Суд считает, что собранными в ходе административного производства доказательствами доказан факт наличия в действиях  индивидуального предпринимателя Бородина А.В   состава  административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, а именно:   актом проверки  № 97 от 21.11.2006г. , протоколом об  административном правонарушении № 303 от 21.11.206г, объяснениями Бородина А.В.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, лица,  осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

В  соответствии с ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно   влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  от  сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

С учетом изложенных выше обстоятельствах суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения  индивидуального предпринимателя Бородина А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.  КоАП РФ.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины  правонарушителя в форме неосторожности.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности  является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении к лица к административной ответственности, учитываются не только характер  правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение  административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ  отнесено к компетенции суда, который при  вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что ИП Бородин А.В.    ранее к административной ответственности не привлекался.

Суд считает, что вышеназванное  обстоятельство  позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность  индивидуального предпринимателя    обстоятельства.

С учетом  изложенного,  суд  считает возможным наложить на индивидуального предпринимателя Бородина А.В.   минимально возможный штраф, предусмотренный  ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ , то есть в размере  40  МРОТ (  в сумме 4000  руб).

Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность при рассмотрении административного дела судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.  167-170 АПК РФ ,  205, 206  АПК РФ,    арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Бородина Александра Викторовича, 17.03.1979 г. рождения , проживающего по адресу : 347350 Ростовская область Волгодонской район, ст.Романовская ул. Тюхова, 46 к административной ответственности, предусмотренной  ч.2 ст. 14. 1. КоАП РФ   в виде  взыскания  штрафа  в размере  40 МРОТ  - в сумме 4000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная инстанция  в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение  10 дней со дня принятия решения.

Судья                                                                                     С.В.Гришко